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临沂市(沂南县、罗庄区、蒙阴县、费县、临沭县、兰陵县、平邑县、沂水县、兰山区、郯城县、莒南县、河东区)

北京市(昌平区、顺义区、石景山区、怀柔区、门头沟区、丰台区、海淀区、大兴区、西城区、通州区、朝阳区、延庆区、平谷区、房山区、密云区、东城区)

泸州市(合江县、江阳区、泸县、古蔺县、叙永县、龙马潭区、纳溪区)

漳州市(东山县、长泰区、龙海区、芗城区、漳浦县、华安县、诏安县、云霄县、南靖县、平和县、龙文区)  自贡市(荣县、大安区、富顺县、沿滩区、自流井区、贡井区)

张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)

雅安市(荥经县、汉源县、名山区、雨城区、天全县、芦山县、石棉县、宝兴县)

银川市(兴庆区、永宁县、西夏区、贺兰县、灵武市、金凤区)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)  博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)

怀化市(沅陵县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、中方县、鹤城区、溆浦县、新晃侗族自治县、会同县、洪江市、辰溪县、芷江侗族自治县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、玉门市、敦煌市、肃州区、肃北蒙古族自治县、金塔县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、平坝区)

抚顺市(清原满族自治县、新抚区、新宾满族自治县、顺城区、望花区、东洲区、抚顺县)

兰州市(红古区、城关区、安宁区、西固区、七里河区、皋兰县、永登县、榆中县)

温州市(苍南县、洞头区、龙湾区、鹿城区、泰顺县、乐清市、龙港市、永嘉县、文成县、瑞安市、平阳县、瓯海区)

林芝市(工布江达县、巴宜区、察隅县、朗县、波密县、墨脱县、米林市)

平顶山市(湛河区、鲁山县、叶县、汝州市、石龙区、郏县、舞钢市、新华区、宝丰县、卫东区)

汉中市(汉台区、留坝县、城固县、镇巴县、洋县、略阳县、南郑区、宁强县、佛坪县、勉县、西乡县)

扬州市(宝应县、邗江区、仪征市、江都区、广陵区、高邮市)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、突泉县、扎赉特旗)

白城市(洮北区、镇赉县、通榆县、大安市、洮南市)

驻马店市(遂平县、正阳县、驿城区、上蔡县、泌阳县、确山县、西平县、汝南县、新蔡县、平舆县)

济南市(平阴县、历城区、槐荫区、济阳区、长清区、商河县、莱芜区、钢城区、历下区、市中区、章丘区、天桥区)

绵阳市(安州区、梓潼县、游仙区、盐亭县、北川羌族自治县、江油市、平武县、三台县、涪城区)

拉萨市(曲水县、林周县、当雄县、达孜区、尼木县、堆龙德庆区、城关区、墨竹工卡县)

鹤壁市(淇滨区、浚县、鹤山区、山城区、淇县)

佛山市(顺德区、三水区、南海区、禅城区、高明区)

周口市(鹿邑县、项城市、郸城县、淮阳区、扶沟县、商水县、太康县、西华县、沈丘县、川汇区)

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五指山市(乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、临高县、万宁市、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、东方市、定安县、澄迈县、文昌市)

沧州市(新华区、河间市、沧县、东光县、肃宁县、泊头市、盐山县、南皮县、运河区、献县、任丘市、黄骅市、青县、吴桥县、海兴县、孟村回族自治县)

郑州市(二七区、巩义市、惠济区、中牟县、新郑市、管城回族区、中原区、上街区、登封市、新密市、荥阳市、金水区)

莆田市(城厢区、秀屿区、涵江区、荔城区、仙游县)  通辽市(霍林郭勒市、奈曼旗、扎鲁特旗、开鲁县、库伦旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区)

青岛市(黄岛区、胶州市、城阳区、崂山区、莱西市、平度市、市北区、市南区、即墨区、李沧区)

常州市(金坛区、天宁区、溧阳市、新北区、钟楼区、武进区)

锡林郭勒盟(多伦县、正蓝旗、锡林浩特市、二连浩特市、苏尼特左旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗)台州市(玉环市、路桥区、椒江区、黄岩区、临海市、天台县、三门县、温岭市、仙居县)

江门市(鹤山市、新会区、恩平市、蓬江区、台山市、江海区、开平市)  安阳市(林州市、文峰区、龙安区、北关区、汤阴县、安阳县、殷都区、滑县、内黄县)

阿勒泰地区(富蕴县、青河县、布尔津县、阿勒泰市、吉木乃县、哈巴河县、福海县)

烟台市(栖霞市、芝罘区、莱山区、招远市、莱州市、莱阳市、福山区、蓬莱区、龙口市、海阳市、牟平区)

铁岭市(西丰县、昌图县、调兵山市、开原市、清河区、银州区、铁岭县)玉树藏族自治州(玉树市、杂多县、囊谦县、称多县、治多县、曲麻莱县)

昆明市(官渡区、五华区、呈贡区、石林彝族自治县、晋宁区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、西山区、富民县、宜良县、盘龙区、东川区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

金华市(磐安县、武义县、义乌市、金东区、浦江县、婺城区、兰溪市、永康市、东阳市)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、都匀市、荔波县、惠水县、龙里县、福泉市、罗甸县、独山县、三都水族自治县、瓮安县、平塘县、长顺县)

黔东南苗族侗族自治州(剑河县、施秉县、从江县、锦屏县、雷山县、黄平县、凯里市、台江县、三穗县、岑巩县、黎平县、麻江县、天柱县、榕江县、丹寨县、镇远县)

内蒙古自治区

凉山彝族自治州(会东县、雷波县、喜德县、普格县、宁南县、冕宁县、盐源县、甘洛县、布拖县、木里藏族自治县、美姑县、昭觉县、金阳县、越西县、会理市、德昌县、西昌市)

遂宁市(大英县、船山区、蓬溪县、射洪市、安居区)

信阳市(淮滨县、浉河区、商城县、潢川县、新县、息县、平桥区、罗山县、固始县、光山县)

四平市(双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁东区、铁西区)

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巴彦淖尔市(杭锦后旗、临河区、乌拉特中旗、五原县、乌拉特前旗、磴口县、乌拉特后旗)

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金昌市(永昌县、金川区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。