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鸡西市(虎林市、恒山区、密山市、滴道区、麻山区、鸡冠区、城子河区、鸡东县、梨树区)

嘉兴市(桐乡市、秀洲区、海宁市、平湖市、嘉善县、南湖区、海盐县)

五指山市(临高县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、琼海市、屯昌县、定安县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、东方市、文昌市、澄迈县)

昭通市(昭阳区、镇雄县、绥江县、大关县、彝良县、巧家县、盐津县、永善县、威信县、鲁甸县、水富市)  阳泉市(盂县、平定县、郊区、城区、矿区)

安庆市(潜山市、宿松县、望江县、桐城市、岳西县、太湖县、宜秀区、怀宁县、大观区、迎江区)

沈阳市(辽中区、沈河区、皇姑区、沈北新区、和平区、铁西区、苏家屯区、新民市、大东区、于洪区、康平县、法库县、浑南区)

鹤壁市(淇滨区、浚县、鹤山区、山城区、淇县)大连市(沙河口区、长海县、庄河市、瓦房店市、金州区、甘井子区、旅顺口区、中山区、普兰店区、西岗区)

铁岭市(清河区、铁岭县、西丰县、开原市、调兵山市、昌图县、银州区)  和田地区(民丰县、皮山县、和田县、策勒县、于田县、墨玉县、洛浦县、和田市)

九江市(武宁县、柴桑区、瑞昌市、湖口县、修水县、庐山市、浔阳区、濂溪区、彭泽县、德安县、都昌县、共青城市、永修县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

新余市(渝水区、分宜县)

北京市(门头沟区、怀柔区、海淀区、密云区、昌平区、大兴区、房山区、朝阳区、延庆区、丰台区、平谷区、石景山区、通州区、西城区、东城区、顺义区)

银川市(灵武市、兴庆区、西夏区、金凤区、永宁县、贺兰县)

重庆市(北碚区、巴南区、石柱土家族自治县、巫山县、璧山区、南岸区、沙坪坝区、大渡口区、奉节县、丰都县、渝中区、南川区、大足区、荣昌区、彭水苗族土家族自治县、九龙坡区、潼南区、涪陵区、云阳县、綦江区、永川区、武隆区、合川区、城口县、酉阳土家族苗族自治县、长寿区、渝北区、黔江区、江津区、万州区、开州区、江北区、巫溪县、忠县、梁平区、垫江县、铜梁区、秀山土家族苗族自治县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、都兰县、乌兰县、格尔木市、茫崖市、德令哈市)

本溪市(南芬区、本溪满族自治县、明山区、平山区、溪湖区、桓仁满族自治县)

济南市(济阳区、莱芜区、市中区、天桥区、章丘区、商河县、钢城区、历城区、历下区、长清区、槐荫区、平阴县)

滨州市(惠民县、博兴县、滨城区、阳信县、邹平市、无棣县、沾化区)

运城市(河津市、万荣县、永济市、临猗县、芮城县、垣曲县、盐湖区、新绛县、闻喜县、绛县、平陆县、稷山县、夏县)

新疆维吾尔自治区

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、龙里县、三都水族自治县、惠水县、独山县、都匀市、贵定县、长顺县、平塘县、福泉市、荔波县、罗甸县)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、松潘县、红原县、马尔康市、壤塘县、汶川县、理县、黑水县、若尔盖县、阿坝县、九寨沟县、金川县、茂县)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、大洼区、盘山县)

赤峰市(宁城县、林西县、松山区、巴林右旗、翁牛特旗、红山区、喀喇沁旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、敖汉旗、克什克腾旗)

洛阳市(伊川县、西工区、栾川县、涧西区、洛宁县、汝阳县、宜阳县、洛龙区、孟津区、嵩县、偃师区、瀍河回族区、新安县、老城区)

毕节市(织金县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、七星关区、赫章县、黔西市、金沙县)

武汉市(汉南区、武昌区、江汉区、黄陂区、汉阳区、江夏区、洪山区、江岸区、硚口区、蔡甸区、东西湖区、新洲区、青山区)

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蚌埠市(蚌山区、怀远县、五河县、固镇县、龙子湖区、禹会区、淮上区)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)

忻州市(静乐县、五台县、偏关县、保德县、神池县、宁武县、代县、岢岚县、五寨县、定襄县、繁峙县、忻府区、原平市、河曲县)  台州市(临海市、黄岩区、天台县、玉环市、路桥区、仙居县、三门县、温岭市、椒江区)

包头市(白云鄂博矿区、固阳县、青山区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、东河区、石拐区、九原区、土默特右旗)

亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)

芜湖市(繁昌区、湾沚区、镜湖区、无为市、弋江区、南陵县、鸠江区)池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)

天水市(麦积区、清水县、武山县、秦安县、甘谷县、秦州区、张家川回族自治县)  宜春市(铜鼓县、樟树市、奉新县、袁州区、丰城市、靖安县、万载县、上高县、宜丰县、高安市)

乌鲁木齐市(新市区、头屯河区、天山区、乌鲁木齐县、米东区、达坂城区、水磨沟区、沙依巴克区)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、磴口县、临河区、乌拉特中旗、杭锦后旗、五原县、乌拉特后旗)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、峨山彝族自治县、易门县、江川区、华宁县、通海县)烟台市(栖霞市、芝罘区、福山区、蓬莱区、莱阳市、招远市、莱州市、海阳市、龙口市、莱山区、牟平区)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、平坝区)

长春市(绿园区、公主岭市、九台区、双阳区、宽城区、农安县、朝阳区、二道区、榆树市、南关区、德惠市)

阜新市(细河区、新邱区、海州区、彰武县、太平区、清河门区、阜新蒙古族自治县)

深圳市(盐田区、龙岗区、光明区、坪山区、宝安区、龙华区、罗湖区、福田区、南山区)

铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)

马鞍山市(博望区、花山区、含山县、和县、当涂县、雨山区)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏市、永靖县、东乡族自治县、和政县、广河县、临夏县)

济宁市(微山县、梁山县、嘉祥县、金乡县、任城区、曲阜市、泗水县、汶上县、兖州区、鱼台县、邹城市)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

佳木斯市(富锦市、东风区、桦川县、郊区、桦南县、汤原县、向阳区、同江市、抚远市、前进区)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市)

通化市(东昌区、通化县、柳河县、梅河口市、二道江区、辉南县、集安市)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

咸阳市(永寿县、秦都区、彬州市、长武县、礼泉县、乾县、泾阳县、武功县、淳化县、旬邑县、三原县、渭城区、杨陵区、兴平市)

文山壮族苗族自治州(砚山县、文山市、西畴县、广南县、丘北县、富宁县、麻栗坡县、马关县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。