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清远市(佛冈县、英德市、清城区、阳山县、连州市、清新区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县)

哈尔滨市(双城区、呼兰区、通河县、五常市、延寿县、平房区、阿城区、尚志市、道外区、松北区、木兰县、道里区、依兰县、宾县、方正县、南岗区、香坊区、巴彦县)

广州市(南沙区、天河区、白云区、花都区、增城区、海珠区、番禺区、荔湾区、越秀区、黄埔区、从化区)

来宾市(忻城县、合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区、武宣县、象州县)  吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、利通区、同心县、盐池县)

汉中市(略阳县、城固县、宁强县、洋县、汉台区、西乡县、南郑区、镇巴县、勉县、留坝县、佛坪县)

曲靖市(麒麟区、马龙区、陆良县、罗平县、师宗县、富源县、宣威市、会泽县、沾益区)

嘉峪关市

淄博市(周村区、淄川区、桓台县、临淄区、沂源县、博山区、高青县、张店区)  昆明市(寻甸回族彝族自治县、晋宁区、宜良县、石林彝族自治县、盘龙区、呈贡区、东川区、西山区、嵩明县、官渡区、五华区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、富民县)

绍兴市(上虞区、新昌县、柯桥区、嵊州市、诸暨市、越城区)

芜湖市(鸠江区、南陵县、镜湖区、湾沚区、繁昌区、弋江区、无为市)

揭阳市(揭东区、普宁市、揭西县、惠来县、榕城区)

澳门特别行政区

阿克苏地区(阿克苏市、沙雅县、柯坪县、新和县、温宿县、乌什县、阿瓦提县、拜城县、库车市)

无锡市(惠山区、新吴区、江阴市、宜兴市、梁溪区、滨湖区、锡山区)

苏州市(吴江区、相城区、姑苏区、常熟市、太仓市、张家港市、吴中区、昆山市、虎丘区)

铜陵市(义安区、郊区、枞阳县、铜官区)

眉山市(丹棱县、洪雅县、东坡区、仁寿县、彭山区、青神县)

濮阳市(清丰县、南乐县、濮阳县、台前县、范县、华龙区)

惠州市(博罗县、惠城区、龙门县、惠阳区、惠东县)

运城市(夏县、芮城县、闻喜县、新绛县、绛县、稷山县、临猗县、垣曲县、河津市、盐湖区、永济市、万荣县、平陆县)

南京市(建邺区、鼓楼区、溧水区、玄武区、高淳区、秦淮区、雨花台区、栖霞区、六合区、浦口区、江宁区)

呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、新巴尔虎右旗、满洲里市、牙克石市、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、海拉尔区)

双鸭山市(岭东区、宝山区、尖山区、饶河县、宝清县、四方台区、集贤县、友谊县)

林芝市(巴宜区、墨脱县、察隅县、朗县、波密县、米林市、工布江达县)

黑河市(北安市、孙吴县、逊克县、爱辉区、五大连池市、嫩江市)

菏泽市(牡丹区、成武县、东明县、郓城县、曹县、巨野县、单县、定陶区、鄄城县)

泰州市(高港区、海陵区、靖江市、泰兴市、兴化市、姜堰区)

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银川市(永宁县、灵武市、西夏区、贺兰县、兴庆区、金凤区)

东莞市

锦州市(太和区、黑山县、北镇市、凌海市、古塔区、义县、凌河区)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)  萍乡市(湘东区、莲花县、上栗县、芦溪县、安源区)

陇南市(武都区、宕昌县、西和县、礼县、徽县、康县、两当县、文县、成县)

伊春市(铁力市、伊美区、丰林县、嘉荫县、南岔县、大箐山县、汤旺县、友好区、金林区、乌翠区)

信阳市(罗山县、平桥区、浉河区、息县、潢川县、固始县、商城县、淮滨县、光山县、新县)池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)

黄石市(阳新县、铁山区、下陆区、西塞山区、黄石港区、大冶市)  海南藏族自治州(贵德县、贵南县、共和县、同德县、兴海县)

鞍山市(海城市、台安县、立山区、千山区、岫岩满族自治县、铁东区、铁西区)

龙岩市(长汀县、新罗区、上杭县、连城县、漳平市、武平县、永定区)

徐州市(睢宁县、邳州市、铜山区、泉山区、云龙区、鼓楼区、丰县、沛县、新沂市、贾汪区)山南市(乃东区、琼结县、曲松县、桑日县、贡嘎县、措美县、隆子县、洛扎县、浪卡子县、错那市、加查县、扎囊县)

葫芦岛市(绥中县、建昌县、连山区、龙港区、兴城市、南票区)

乌鲁木齐市(头屯河区、天山区、水磨沟区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、米东区、达坂城区、新市区)

广安市(华蓥市、邻水县、广安区、岳池县、前锋区、武胜县)

太原市(迎泽区、小店区、娄烦县、清徐县、杏花岭区、万柏林区、尖草坪区、阳曲县、古交市、晋源区)

岳阳市(华容县、云溪区、临湘市、君山区、岳阳县、岳阳楼区、汨罗市、湘阴县、平江县)

柳州市(柳江区、融安县、柳城县、鱼峰区、柳北区、鹿寨县、城中区、柳南区、融水苗族自治县、三江侗族自治县)

蚌埠市(五河县、蚌山区、怀远县、淮上区、固镇县、禹会区、龙子湖区)

德州市(平原县、禹城市、武城县、齐河县、庆云县、乐陵市、德城区、夏津县、临邑县、陵城区、宁津县)

邵阳市(邵东市、新邵县、大祥区、邵阳县、北塔区、城步苗族自治县、洞口县、双清区、绥宁县、新宁县、隆回县、武冈市)

宣城市(宁国市、绩溪县、旌德县、郎溪县、广德市、泾县、宣州区)

韶关市(曲江区、浈江区、翁源县、乳源瑶族自治县、始兴县、新丰县、仁化县、乐昌市、武江区、南雄市)

铁岭市(铁岭县、开原市、银州区、西丰县、昌图县、清河区、调兵山市)

安庆市(太湖县、大观区、迎江区、桐城市、怀宁县、岳西县、宜秀区、宿松县、潜山市、望江县)

许昌市(禹州市、襄城县、魏都区、长葛市、鄢陵县、建安区)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、从江县、三穗县、黄平县、凯里市、丹寨县、雷山县、镇远县、剑河县、台江县、天柱县、施秉县、麻江县、黎平县、岑巩县、榕江县)

杭州市(富阳区、临平区、桐庐县、建德市、萧山区、拱墅区、滨江区、临安区、余杭区、淳安县、西湖区、钱塘区、上城区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。