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南昌市(青云谱区、进贤县、东湖区、红谷滩区、西湖区、新建区、安义县、南昌县、青山湖区)
东营市(东营区、广饶县、垦利区、利津县、河口区)
上饶市(德兴市、信州区、广信区、弋阳县、广丰区、横峰县、铅山县、万年县、余干县、婺源县、鄱阳县、玉山县)
朔州市(平鲁区、山阴县、怀仁市、右玉县、朔城区、应县)
银川市(金凤区、灵武市、贺兰县、永宁县、西夏区、兴庆区)
九江市(濂溪区、庐山市、彭泽县、修水县、共青城市、柴桑区、永修县、瑞昌市、都昌县、武宁县、德安县、湖口县、浔阳区)
娄底市(涟源市、双峰县、新化县、娄星区、冷水江市)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
宁德市(福鼎市、屏南县、周宁县、古田县、柘荣县、寿宁县、蕉城区、霞浦县、福安市)
桂林市(秀峰区、平乐县、灌阳县、阳朔县、恭城瑶族自治县、永福县、临桂区、荔浦市、象山区、灵川县、兴安县、资源县、七星区、全州县、雁山区、龙胜各族自治县、叠彩区)
长春市(九台区、公主岭市、绿园区、二道区、榆树市、双阳区、德惠市、宽城区、朝阳区、南关区、农安县)
达州市(达川区、大竹县、万源市、通川区、宣汉县、渠县、开江县)
清远市(清新区、清城区、佛冈县、英德市、阳山县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、连州市)
黄石市(阳新县、西塞山区、下陆区、黄石港区、铁山区、大冶市)
北京市(丰台区、石景山区、密云区、通州区、朝阳区、大兴区、西城区、平谷区、昌平区、门头沟区、海淀区、延庆区、怀柔区、东城区、房山区、顺义区)
丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、古城区)
黔南布依族苗族自治州(荔波县、都匀市、三都水族自治县、平塘县、福泉市、贵定县、惠水县、独山县、龙里县、长顺县、罗甸县、瓮安县)
宣城市(泾县、旌德县、郎溪县、绩溪县、广德市、宁国市、宣州区)
鞍山市(岫岩满族自治县、铁东区、台安县、立山区、千山区、铁西区、海城市)
西宁市(大通回族土族自治县、城北区、城东区、城西区、湟中区、城中区、湟源县)
阳江市(阳西县、阳春市、阳东区、江城区)
大庆市(萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、龙凤区、让胡路区、林甸县、肇州县、红岗区、大同区)
甘孜藏族自治州(雅江县、九龙县、得荣县、康定市、色达县、道孚县、德格县、巴塘县、炉霍县、丹巴县、甘孜县、乡城县、石渠县、泸定县、稻城县、白玉县、理塘县、新龙县)
泉州市(石狮市、安溪县、鲤城区、德化县、晋江市、惠安县、洛江区、丰泽区、泉港区、南安市、金门县、永春县)
广州市(黄埔区、花都区、番禺区、荔湾区、海珠区、越秀区、从化区、白云区、增城区、南沙区、天河区)
嘉峪关市
定西市(陇西县、渭源县、安定区、漳县、临洮县、岷县、通渭县)
曲靖市(富源县、麒麟区、会泽县、师宗县、陆良县、宣威市、马龙区、罗平县、沾益区)
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黑河市(嫩江市、孙吴县、逊克县、北安市、爱辉区、五大连池市)
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西安市(灞桥区、碑林区、莲湖区、高陵区、周至县、蓝田县、临潼区、未央区、长安区、阎良区、雁塔区、鄠邑区、新城区)
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亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)
马鞍山市(当涂县、花山区、雨山区、博望区、含山县、和县)
包头市(石拐区、土默特右旗、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、固阳县、九原区、青山区、东河区)
临夏回族自治州(临夏市、东乡族自治县、和政县、临夏县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、永靖县)
百色市(田东县、右江区、那坡县、平果市、西林县、德保县、凌云县、田林县、田阳区、隆林各族自治县、乐业县、靖西市)
东莞市
七台河市(新兴区、桃山区、勃利县、茄子河区)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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