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嘉兴市(平湖市、桐乡市、海宁市、秀洲区、嘉善县、海盐县、南湖区)

金昌市(永昌县、金川区)

内江市(威远县、资中县、隆昌市、市中区、东兴区)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、石拐区、白云鄂博矿区、土默特右旗、九原区、昆都仑区、青山区、东河区、固阳县)  百色市(那坡县、田林县、田东县、德保县、平果市、凌云县、田阳区、隆林各族自治县、乐业县、靖西市、右江区、西林县)

张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

宜宾市(屏山县、筠连县、珙县、长宁县、翠屏区、高县、南溪区、江安县、兴文县、叙州区)

淄博市(临淄区、桓台县、沂源县、淄川区、高青县、博山区、周村区、张店区)

福州市(罗源县、晋安区、福清市、长乐区、闽清县、仓山区、连江县、鼓楼区、平潭县、闽侯县、马尾区、永泰县、台江区)  固原市(西吉县、泾源县、原州区、隆德县、彭阳县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、巴东县、鹤峰县、利川市、来凤县、恩施市、咸丰县、宣恩县)

宁德市(屏南县、蕉城区、福安市、柘荣县、福鼎市、古田县、周宁县、霞浦县、寿宁县)

鞍山市(岫岩满族自治县、铁东区、立山区、铁西区、千山区、海城市、台安县)

长沙市(开福区、天心区、雨花区、长沙县、宁乡市、岳麓区、浏阳市、芙蓉区、望城区)

长治市(沁县、潞城区、襄垣县、平顺县、长子县、潞州区、武乡县、上党区、黎城县、沁源县、壶关县、屯留区)

宜春市(袁州区、奉新县、万载县、高安市、上高县、樟树市、丰城市、铜鼓县、宜丰县、靖安县)

果洛藏族自治州(达日县、玛多县、玛沁县、甘德县、班玛县、久治县)

营口市(鲅鱼圈区、站前区、西市区、老边区、大石桥市、盖州市)

鹤壁市(山城区、浚县、淇滨区、鹤山区、淇县)

安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

泰安市(岱岳区、肥城市、东平县、泰山区、宁阳县、新泰市)

白山市(临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县、浑江区、江源区、靖宇县)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县)

毕节市(金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、赫章县、织金县、黔西市、大方县、纳雍县)

西藏自治区

齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、拜泉县、昂昂溪区、泰来县、克东县、富裕县、甘南县、龙沙区、依安县、克山县、铁锋区、讷河市、碾子山区、龙江县、建华区、富拉尔基区)

安阳市(滑县、殷都区、安阳县、内黄县、龙安区、汤阴县、北关区、林州市、文峰区)

通辽市(科尔沁左翼中旗、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、扎鲁特旗)

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滁州市(全椒县、南谯区、天长市、来安县、凤阳县、琅琊区、明光市、定远县)

佳木斯市(同江市、富锦市、郊区、东风区、桦南县、前进区、抚远市、汤原县、向阳区、桦川县)

梧州市(岑溪市、龙圩区、藤县、万秀区、蒙山县、苍梧县、长洲区)

哈尔滨市(平房区、方正县、道外区、双城区、五常市、南岗区、巴彦县、阿城区、呼兰区、通河县、依兰县、尚志市、延寿县、香坊区、松北区、宾县、道里区、木兰县)  绥化市(海伦市、青冈县、安达市、绥棱县、肇东市、庆安县、明水县、兰西县、望奎县、北林区)

雅安市(名山区、宝兴县、芦山县、天全县、汉源县、荥经县、雨城区、石棉县)

南昌市(青山湖区、新建区、南昌县、进贤县、红谷滩区、东湖区、西湖区、青云谱区、安义县)

海东市(平安区、乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县)漯河市(舞阳县、临颍县、郾城区、召陵区、源汇区)

鹤岗市(萝北县、向阳区、兴山区、工农区、绥滨县、兴安区、南山区、东山区)  六安市(霍山县、叶集区、金寨县、舒城县、金安区、霍邱县、裕安区)

绍兴市(新昌县、诸暨市、嵊州市、柯桥区、上虞区、越城区)

淮南市(寿县、大通区、凤台县、八公山区、田家庵区、潘集区、谢家集区)

银川市(永宁县、西夏区、贺兰县、灵武市、金凤区、兴庆区)濮阳市(范县、濮阳县、南乐县、台前县、清丰县、华龙区)

沈阳市(康平县、皇姑区、苏家屯区、浑南区、大东区、和平区、辽中区、铁西区、法库县、新民市、于洪区、沈河区、沈北新区)

安康市(白河县、宁陕县、镇坪县、石泉县、岚皋县、汉滨区、旬阳市、平利县、汉阴县、紫阳县)

衡水市(安平县、阜城县、深州市、冀州区、桃城区、饶阳县、武强县、武邑县、故城县、枣强县、景县)

四平市(伊通满族自治县、双辽市、铁东区、铁西区、梨树县)

宁夏回族自治区

来宾市(合山市、武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区、忻城县、象州县)

阜新市(海州区、新邱区、清河门区、太平区、彰武县、细河区、阜新蒙古族自治县)

台州市(黄岩区、天台县、椒江区、仙居县、路桥区、三门县、温岭市、玉环市、临海市)

绵阳市(游仙区、梓潼县、江油市、平武县、涪城区、三台县、盐亭县、安州区、北川羌族自治县)

咸宁市(咸安区、嘉鱼县、通城县、通山县、崇阳县、赤壁市)

杭州市(拱墅区、余杭区、桐庐县、上城区、淳安县、临安区、临平区、钱塘区、西湖区、富阳区、建德市、萧山区、滨江区)

沧州市(吴桥县、沧县、河间市、海兴县、泊头市、运河区、任丘市、孟村回族自治县、南皮县、献县、黄骅市、新华区、盐山县、青县、东光县、肃宁县)

铁岭市(西丰县、开原市、铁岭县、银州区、昌图县、清河区、调兵山市)

驻马店市(西平县、汝南县、遂平县、确山县、新蔡县、驿城区、正阳县、平舆县、泌阳县、上蔡县)

晋中市(榆社县、左权县、太谷区、昔阳县、寿阳县、灵石县、平遥县、介休市、祁县、榆次区、和顺县)

九江市(庐山市、彭泽县、修水县、湖口县、永修县、柴桑区、瑞昌市、濂溪区、共青城市、都昌县、武宁县、浔阳区、德安县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺