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柳州市(柳南区、柳城县、鱼峰区、三江侗族自治县、柳北区、融水苗族自治县、鹿寨县、城中区、融安县、柳江区)

宜昌市(宜都市、当阳市、兴山县、西陵区、猇亭区、五峰土家族自治县、秭归县、夷陵区、枝江市、伍家岗区、长阳土家族自治县、点军区、远安县)

临汾市(大宁县、蒲县、吉县、翼城县、古县、汾西县、乡宁县、尧都区、永和县、安泽县、襄汾县、曲沃县、霍州市、侯马市、浮山县、隰县、洪洞县)

张掖市(民乐县、临泽县、肃南裕固族自治县、高台县、山丹县、甘州区)  茂名市(信宜市、化州市、电白区、高州市、茂南区)

昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、吉木萨尔县、阜康市、玛纳斯县)

楚雄彝族自治州(楚雄市、大姚县、姚安县、永仁县、牟定县、武定县、禄丰市、南华县、双柏县、元谋县)

晋中市(榆次区、太谷区、和顺县、昔阳县、左权县、平遥县、祁县、介休市、灵石县、榆社县、寿阳县)

临夏回族自治州(临夏市、永靖县、临夏县、东乡族自治县、康乐县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县)  嘉兴市(海盐县、南湖区、海宁市、平湖市、嘉善县、桐乡市、秀洲区)

海南藏族自治州(同德县、共和县、贵南县、兴海县、贵德县)

安庆市(迎江区、望江县、岳西县、怀宁县、宜秀区、太湖县、潜山市、大观区、桐城市、宿松县)

六安市(霍邱县、裕安区、金安区、叶集区、霍山县、舒城县、金寨县)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿城区、泗阳县、宿豫区)

焦作市(马村区、中站区、温县、山阳区、孟州市、解放区、博爱县、沁阳市、武陟县、修武县)

九江市(浔阳区、濂溪区、彭泽县、武宁县、永修县、修水县、共青城市、德安县、柴桑区、庐山市、都昌县、湖口县、瑞昌市)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗、阿尔山市)

随州市(随县、广水市、曾都区)

怀化市(辰溪县、新晃侗族自治县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、会同县、麻阳苗族自治县、沅陵县、洪江市、中方县)

郴州市(资兴市、嘉禾县、苏仙区、永兴县、汝城县、桂阳县、北湖区、宜章县、桂东县、安仁县、临武县)

安康市(宁陕县、岚皋县、白河县、镇坪县、平利县、紫阳县、汉滨区、旬阳市、石泉县、汉阴县)

北海市(合浦县、海城区、铁山港区、银海区)

张家口市(涿鹿县、宣化区、万全区、怀来县、沽源县、下花园区、尚义县、康保县、赤城县、张北县、桥西区、阳原县、崇礼区、桥东区、蔚县、怀安县)

通辽市(科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、科尔沁区、奈曼旗、扎鲁特旗、开鲁县、库伦旗、科尔沁左翼中旗)

桂林市(兴安县、灵川县、秀峰区、平乐县、七星区、荔浦市、临桂区、资源县、阳朔县、恭城瑶族自治县、永福县、象山区、灌阳县、全州县、叠彩区、龙胜各族自治县、雁山区)

雅安市(宝兴县、天全县、雨城区、芦山县、石棉县、荥经县、名山区、汉源县)

福州市(长乐区、晋安区、马尾区、连江县、福清市、台江区、罗源县、平潭县、鼓楼区、永泰县、仓山区、闽侯县、闽清县)

信阳市(潢川县、光山县、固始县、商城县、平桥区、淮滨县、罗山县、息县、新县、浉河区)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

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大庆市(林甸县、龙凤区、肇源县、萨尔图区、肇州县、让胡路区、大同区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县)

常德市(武陵区、津市市、安乡县、桃源县、临澧县、鼎城区、澧县、汉寿县、石门县)

昆明市(禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、呈贡区、盘龙区、安宁市、石林彝族自治县、西山区、寻甸回族彝族自治县、五华区、东川区、晋宁区、官渡区、富民县、宜良县)

临沂市(沂南县、费县、兰陵县、临沭县、兰山区、郯城县、河东区、平邑县、莒南县、蒙阴县、沂水县、罗庄区)  玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、囊谦县、治多县、玉树市、杂多县)

黄山市(黄山区、屯溪区、祁门县、歙县、徽州区、休宁县、黟县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

贵阳市(观山湖区、开阳县、息烽县、修文县、南明区、云岩区、花溪区、乌当区、清镇市、白云区)宣城市(宣州区、郎溪县、宁国市、旌德县、广德市、绩溪县、泾县)

贺州市(昭平县、八步区、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区)  贵港市(覃塘区、桂平市、港南区、平南县、港北区)

杭州市(余杭区、临安区、临平区、萧山区、上城区、拱墅区、富阳区、建德市、钱塘区、桐庐县、淳安县、滨江区、西湖区)

本溪市(明山区、南芬区、桓仁满族自治县、溪湖区、平山区、本溪满族自治县)

四平市(双辽市、铁东区、梨树县、伊通满族自治县、铁西区)汉中市(南郑区、留坝县、汉台区、佛坪县、略阳县、西乡县、宁强县、城固县、洋县、勉县、镇巴县)

昭通市(鲁甸县、大关县、水富市、威信县、巧家县、彝良县、绥江县、盐津县、昭阳区、镇雄县、永善县)

达州市(渠县、开江县、宣汉县、大竹县、达川区、万源市、通川区)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、永德县、凤庆县、临翔区、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、云县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)

塔城地区(乌苏市、沙湾市、裕民县、托里县、额敏县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县)

苏州市(太仓市、张家港市、虎丘区、常熟市、姑苏区、吴中区、吴江区、相城区、昆山市)

果洛藏族自治州(达日县、久治县、甘德县、班玛县、玛多县、玛沁县)

香港特别行政区

黔南布依族苗族自治州(都匀市、罗甸县、平塘县、三都水族自治县、惠水县、独山县、瓮安县、荔波县、长顺县、贵定县、福泉市、龙里县)

抚州市(黎川县、资溪县、崇仁县、金溪县、乐安县、南城县、临川区、广昌县、东乡区、南丰县、宜黄县)

吉林市(磐石市、蛟河市、龙潭区、舒兰市、昌邑区、桦甸市、船营区、永吉县、丰满区)

曲靖市(沾益区、麒麟区、富源县、马龙区、陆良县、师宗县、会泽县、宣威市、罗平县)

内蒙古自治区

黔东南苗族侗族自治州(麻江县、剑河县、三穗县、镇远县、榕江县、施秉县、锦屏县、凯里市、台江县、从江县、黎平县、天柱县、丹寨县、岑巩县、雷山县、黄平县)

运城市(绛县、新绛县、稷山县、永济市、垣曲县、万荣县、芮城县、河津市、闻喜县、盐湖区、平陆县、临猗县、夏县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。