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济源市

平顶山市(汝州市、郏县、新华区、宝丰县、鲁山县、湛河区、叶县、石龙区、卫东区、舞钢市)

连云港市(赣榆区、灌南县、东海县、海州区、灌云县、连云区)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)  天津市(北辰区、和平区、河东区、东丽区、滨海新区、宝坻区、西青区、武清区、宁河区、河西区、蓟州区、南开区、静海区、红桥区、津南区、河北区)

巴彦淖尔市(五原县、乌拉特中旗、杭锦后旗、临河区、乌拉特前旗、乌拉特后旗、磴口县)

莆田市(城厢区、仙游县、秀屿区、涵江区、荔城区)

云浮市(郁南县、新兴县、云城区、罗定市、云安区)嘉峪关市

潍坊市(坊子区、寒亭区、昌乐县、潍城区、高密市、临朐县、奎文区、寿光市、青州市、诸城市、安丘市、昌邑市)  呼和浩特市(清水河县、托克托县、玉泉区、和林格尔县、新城区、土默特左旗、赛罕区、武川县、回民区)

克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区)

株洲市(渌口区、茶陵县、攸县、石峰区、醴陵市、芦淞区、荷塘区、炎陵县、天元区)

那曲市(双湖县、巴青县、比如县、嘉黎县、班戈县、申扎县、索县、色尼区、聂荣县、安多县、尼玛县)

保山市(施甸县、昌宁县、龙陵县、隆阳区、腾冲市)

海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)

唐山市(乐亭县、遵化市、路南区、古冶区、玉田县、滦南县、丰南区、迁西县、滦州市、丰润区、迁安市、路北区、曹妃甸区、开平区)

邢台市(清河县、沙河市、宁晋县、广宗县、威县、任泽区、信都区、平乡县、隆尧县、南宫市、柏乡县、新河县、南和区、襄都区、临城县、巨鹿县、临西县、内丘县)

景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)

江门市(江海区、台山市、开平市、恩平市、蓬江区、鹤山市、新会区)

西安市(灞桥区、雁塔区、碑林区、周至县、长安区、莲湖区、蓝田县、新城区、高陵区、未央区、鄠邑区、临潼区、阎良区)

本溪市(明山区、本溪满族自治县、溪湖区、平山区、桓仁满族自治县、南芬区)

太原市(清徐县、万柏林区、古交市、晋源区、阳曲县、尖草坪区、迎泽区、杏花岭区、小店区、娄烦县)

驻马店市(西平县、遂平县、正阳县、平舆县、驿城区、泌阳县、新蔡县、确山县、上蔡县、汝南县)

金昌市(金川区、永昌县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)

德阳市(旌阳区、中江县、什邡市、广汉市、绵竹市、罗江区)

阿里地区(革吉县、改则县、噶尔县、日土县、普兰县、札达县、措勤县)

林芝市(察隅县、工布江达县、巴宜区、墨脱县、朗县、波密县、米林市)

阿克苏地区(沙雅县、阿克苏市、乌什县、新和县、温宿县、拜城县、库车市、阿瓦提县、柯坪县)

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兰州市(安宁区、红古区、永登县、七里河区、榆中县、皋兰县、城关区、西固区)

秦皇岛市(海港区、抚宁区、山海关区、昌黎县、北戴河区、青龙满族自治县、卢龙县)

抚州市(宜黄县、崇仁县、南丰县、南城县、广昌县、临川区、资溪县、东乡区、金溪县、乐安县、黎川县)

淮北市(相山区、杜集区、烈山区、濉溪县)  济南市(莱芜区、槐荫区、章丘区、平阴县、钢城区、商河县、市中区、济阳区、天桥区、历下区、历城区、长清区)

锦州市(北镇市、古塔区、黑山县、义县、太和区、凌河区、凌海市)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

临夏回族自治州(永靖县、临夏县、和政县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、康乐县、临夏市)常德市(武陵区、石门县、津市市、汉寿县、临澧县、澧县、桃源县、鼎城区、安乡县)

萍乡市(湘东区、莲花县、上栗县、芦溪县、安源区)  三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)

阳江市(阳西县、阳东区、阳春市、江城区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)贺州市(平桂区、钟山县、昭平县、八步区、富川瑶族自治县)

海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵德县、同德县、贵南县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、西畴县、文山市、砚山县、广南县、麻栗坡县、富宁县、马关县)

广州市(花都区、增城区、黄埔区、从化区、南沙区、荔湾区、越秀区、白云区、番禺区、天河区、海珠区)

自贡市(自流井区、贡井区、大安区、沿滩区、荣县、富顺县)

双鸭山市(宝清县、友谊县、四方台区、宝山区、岭东区、饶河县、集贤县、尖山区)

苏州市(张家港市、相城区、昆山市、太仓市、姑苏区、虎丘区、常熟市、吴中区、吴江区)

邵阳市(邵阳县、双清区、大祥区、武冈市、新邵县、邵东市、洞口县、北塔区、城步苗族自治县、新宁县、绥宁县、隆回县)

鸡西市(鸡冠区、鸡东县、滴道区、麻山区、梨树区、虎林市、城子河区、密山市、恒山区)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、石屏县、开远市、红河县、蒙自市、元阳县、建水县、泸西县、绿春县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、金川县、茂县、阿坝县、九寨沟县、若尔盖县、马尔康市、理县、壤塘县、小金县、汶川县、松潘县、红原县)

吉安市(吉水县、永新县、井冈山市、新干县、万安县、峡江县、吉安县、遂川县、吉州区、青原区、泰和县、安福县、永丰县)

普洱市(思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县)

永州市(双牌县、宁远县、祁阳市、东安县、冷水滩区、新田县、江永县、零陵区、道县、蓝山县、江华瑶族自治县)

揭阳市(普宁市、榕城区、揭东区、揭西县、惠来县)

南通市(海门区、启东市、崇川区、通州区、如东县、如皋市、海安市)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、瑞丽市、盈江县、梁河县、陇川县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）