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唐山市(丰润区、古冶区、开平区、路北区、曹妃甸区、遵化市、乐亭县、玉田县、滦南县、路南区、迁西县、滦州市、丰南区、迁安市)

烟台市(福山区、栖霞市、芝罘区、莱阳市、龙口市、牟平区、海阳市、招远市、莱州市、蓬莱区、莱山区)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、泸溪县、花垣县、龙山县、古丈县、吉首市、凤凰县、保靖县)

石家庄市(晋州市、栾城区、新华区、正定县、深泽县、行唐县、长安区、井陉矿区、元氏县、赵县、辛集市、无极县、赞皇县、桥西区、鹿泉区、平山县、高邑县、井陉县、新乐市、藁城区、裕华区、灵寿县)  日照市(东港区、岚山区、五莲县、莒县)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

抚州市(黎川县、宜黄县、广昌县、资溪县、东乡区、金溪县、崇仁县、乐安县、南丰县、临川区、南城县)

商洛市(丹凤县、柞水县、商州区、镇安县、商南县、山阳县、洛南县)伊春市(金林区、乌翠区、嘉荫县、友好区、丰林县、伊美区、南岔县、大箐山县、汤旺县、铁力市)

阿勒泰地区(阿勒泰市、青河县、布尔津县、哈巴河县、福海县、吉木乃县、富蕴县)  太原市(古交市、万柏林区、小店区、娄烦县、晋源区、阳曲县、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、清徐县)

甘南藏族自治州(舟曲县、玛曲县、卓尼县、临潭县、碌曲县、夏河县、合作市、迭部县)

韶关市(翁源县、仁化县、乐昌市、始兴县、武江区、新丰县、乳源瑶族自治县、曲江区、南雄市、浈江区)

漳州市(云霄县、南靖县、东山县、长泰区、龙海区、漳浦县、龙文区、诏安县、平和县、芗城区、华安县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、利川市、咸丰县、宣恩县、鹤峰县、来凤县、恩施市、巴东县)

焦作市(沁阳市、山阳区、中站区、武陟县、温县、孟州市、解放区、博爱县、马村区、修武县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

哈尔滨市(巴彦县、延寿县、宾县、双城区、道外区、木兰县、依兰县、尚志市、五常市、通河县、南岗区、阿城区、平房区、方正县、香坊区、道里区、呼兰区、松北区)

镇江市(京口区、句容市、丹阳市、润州区、扬中市、丹徒区)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、陇川县、梁河县、盈江县)

重庆市(江津区、武隆区、巫溪县、永川区、渝北区、大渡口区、秀山土家族苗族自治县、巫山县、黔江区、开州区、合川区、垫江县、梁平区、石柱土家族自治县、南川区、铜梁区、江北区、北碚区、大足区、璧山区、潼南区、彭水苗族土家族自治县、巴南区、丰都县、沙坪坝区、渝中区、綦江区、万州区、九龙坡区、奉节县、涪陵区、忠县、荣昌区、酉阳土家族苗族自治县、长寿区、南岸区、城口县、云阳县)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特后旗、临河区、乌拉特中旗、乌拉特前旗、五原县、磴口县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

忻州市(五台县、保德县、静乐县、偏关县、代县、五寨县、河曲县、原平市、定襄县、神池县、忻府区、岢岚县、宁武县、繁峙县)

黄冈市(麻城市、团风县、红安县、英山县、武穴市、浠水县、罗田县、黄梅县、黄州区、蕲春县)

本溪市(本溪满族自治县、明山区、溪湖区、南芬区、平山区、桓仁满族自治县)

中山市

贵港市(桂平市、覃塘区、港南区、港北区、平南县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

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鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

阿克苏地区(柯坪县、乌什县、阿克苏市、沙雅县、拜城县、库车市、阿瓦提县、温宿县、新和县)

五指山市(乐东黎族自治县、万宁市、琼海市、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、东方市、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、定安县、文昌市、屯昌县、临高县)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、和硕县、焉耆回族自治县、轮台县、且末县、库尔勒市、和静县、若羌县、尉犁县)  济南市(钢城区、历城区、商河县、长清区、章丘区、市中区、莱芜区、历下区、济阳区、平阴县、天桥区、槐荫区)

自贡市(荣县、沿滩区、大安区、自流井区、贡井区、富顺县)

苏州市(常熟市、太仓市、姑苏区、昆山市、吴中区、张家港市、吴江区、虎丘区、相城区)

厦门市(思明区、海沧区、同安区、集美区、翔安区、湖里区)延安市(延长县、志丹县、甘泉县、安塞区、黄龙县、宜川县、黄陵县、洛川县、宝塔区、富县、吴起县、子长市、延川县)

三明市(沙县区、将乐县、三元区、尤溪县、明溪县、大田县、泰宁县、永安市、清流县、宁化县、建宁县)  衡阳市(常宁市、石鼓区、珠晖区、蒸湘区、南岳区、祁东县、衡东县、衡山县、衡南县、耒阳市、雁峰区、衡阳县)

黄山市(黟县、徽州区、屯溪区、黄山区、歙县、祁门县、休宁县)

随州市(广水市、随县、曾都区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)郑州市(上街区、新郑市、登封市、二七区、管城回族区、中牟县、荥阳市、中原区、惠济区、金水区、新密市、巩义市)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

绍兴市(越城区、上虞区、新昌县、诸暨市、嵊州市、柯桥区)

临沧市(凤庆县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、永德县、沧源佤族自治县)

沧州市(吴桥县、运河区、新华区、沧县、肃宁县、东光县、黄骅市、孟村回族自治县、泊头市、青县、南皮县、盐山县、献县、河间市、任丘市、海兴县)

宁夏回族自治区

林芝市(墨脱县、米林市、察隅县、朗县、巴宜区、工布江达县、波密县)

楚雄彝族自治州(牟定县、永仁县、姚安县、元谋县、南华县、楚雄市、武定县、大姚县、禄丰市、双柏县)

鸡西市(鸡东县、麻山区、城子河区、滴道区、鸡冠区、梨树区、虎林市、密山市、恒山区)

芜湖市(弋江区、繁昌区、无为市、湾沚区、南陵县、镜湖区、鸠江区)

桂林市(平乐县、资源县、象山区、永福县、龙胜各族自治县、雁山区、灌阳县、七星区、临桂区、灵川县、荔浦市、秀峰区、全州县、兴安县、叠彩区、阳朔县、恭城瑶族自治县)

渭南市(潼关县、澄城县、临渭区、华阴市、华州区、大荔县、合阳县、富平县、白水县、韩城市、蒲城县)

衡水市(饶阳县、景县、枣强县、武强县、桃城区、冀州区、安平县、阜城县、武邑县、深州市、故城县)

荆州市(荆州区、监利市、沙市区、松滋市、洪湖市、石首市、公安县、江陵县)

阿坝藏族羌族自治州(理县、阿坝县、黑水县、汶川县、马尔康市、松潘县、壤塘县、九寨沟县、若尔盖县、红原县、金川县、茂县、小金县)

驻马店市(汝南县、正阳县、西平县、新蔡县、驿城区、遂平县、泌阳县、确山县、上蔡县、平舆县)

榆林市(横山区、靖边县、神木市、佳县、米脂县、定边县、清涧县、府谷县、绥德县、吴堡县、子洲县、榆阳区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜