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来宾市(忻城县、兴宾区、武宣县、合山市、金秀瑶族自治县、象州县)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、大理市、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、祥云县、鹤庆县、剑川县、宾川县、永平县、弥渡县、云龙县、洱源县)

呼和浩特市(回民区、土默特左旗、玉泉区、赛罕区、清水河县、新城区、和林格尔县、托克托县、武川县)

东营市(河口区、东营区、利津县、广饶县、垦利区)  成都市(青白江区、蒲江县、武侯区、双流区、大邑县、青羊区、简阳市、锦江区、郫都区、崇州市、彭州市、金牛区、邛崃市、新津区、新都区、都江堰市、龙泉驿区、金堂县、成华区、温江区)

邢台市(清河县、南宫市、信都区、平乡县、威县、临西县、沙河市、隆尧县、襄都区、柏乡县、新河县、宁晋县、内丘县、巨鹿县、临城县、任泽区、南和区、广宗县)

六盘水市(钟山区、六枝特区、盘州市、水城区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、陇川县、芒市、梁河县)

十堰市(茅箭区、房县、郧阳区、竹山县、张湾区、郧西县、丹江口市、竹溪县)  常州市(钟楼区、新北区、武进区、溧阳市、金坛区、天宁区)

济南市(平阴县、天桥区、钢城区、历下区、市中区、槐荫区、长清区、济阳区、莱芜区、历城区、章丘区、商河县)

安康市(平利县、石泉县、旬阳市、宁陕县、镇坪县、白河县、岚皋县、紫阳县、汉阴县、汉滨区)

滁州市(琅琊区、天长市、南谯区、凤阳县、全椒县、明光市、来安县、定远县)

深圳市(南山区、龙岗区、福田区、光明区、坪山区、罗湖区、盐田区、宝安区、龙华区)

上饶市(余干县、铅山县、鄱阳县、信州区、德兴市、玉山县、万年县、广信区、婺源县、弋阳县、横峰县、广丰区)

日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)

中山市

驻马店市(平舆县、驿城区、正阳县、西平县、上蔡县、确山县、泌阳县、汝南县、新蔡县、遂平县)

葫芦岛市(兴城市、建昌县、绥中县、连山区、龙港区、南票区)

西宁市(城东区、城中区、城北区、湟源县、大通回族土族自治县、城西区、湟中区)

通化市(东昌区、通化县、集安市、辉南县、柳河县、梅河口市、二道江区)

河池市(东兰县、金城江区、宜州区、天峨县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、罗城仫佬族自治县)

黄冈市(红安县、浠水县、黄梅县、麻城市、英山县、黄州区、团风县、罗田县、武穴市、蕲春县)

双鸭山市(宝清县、尖山区、友谊县、岭东区、宝山区、饶河县、四方台区、集贤县)

宣城市(绩溪县、宣州区、宁国市、泾县、郎溪县、广德市、旌德县)

邯郸市(成安县、武安市、涉县、广平县、丛台区、鸡泽县、峰峰矿区、曲周县、肥乡区、复兴区、魏县、馆陶县、邱县、临漳县、磁县、大名县、永年区、邯山区)

汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县)

巴中市(恩阳区、南江县、通江县、巴州区、平昌县)

乐山市(夹江县、市中区、峨边彝族自治县、五通桥区、犍为县、沙湾区、马边彝族自治县、金口河区、沐川县、井研县、峨眉山市)

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广西壮族自治区

阿克苏地区(库车市、新和县、乌什县、柯坪县、拜城县、阿克苏市、温宿县、阿瓦提县、沙雅县)

泸州市(龙马潭区、叙永县、纳溪区、古蔺县、泸县、合江县、江阳区)

临沧市(凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、云县、沧源佤族自治县、临翔区、镇康县、耿马傣族佤族自治县)  南阳市(宛城区、镇平县、西峡县、桐柏县、唐河县、南召县、新野县、社旗县、淅川县、卧龙区、方城县、邓州市、内乡县)

自贡市(荣县、大安区、沿滩区、富顺县、贡井区、自流井区)

白城市(洮北区、镇赉县、大安市、通榆县、洮南市)

常德市(石门县、汉寿县、桃源县、澧县、武陵区、安乡县、津市市、鼎城区、临澧县)咸宁市(通山县、赤壁市、咸安区、崇阳县、嘉鱼县、通城县)

延边朝鲜族自治州(安图县、珲春市、图们市、和龙市、延吉市、龙井市、敦化市、汪清县)  衡水市(冀州区、故城县、武邑县、枣强县、安平县、桃城区、景县、深州市、武强县、阜城县、饶阳县)

安庆市(迎江区、怀宁县、太湖县、岳西县、宜秀区、大观区、桐城市、望江县、宿松县、潜山市)

太原市(晋源区、清徐县、娄烦县、古交市、万柏林区、迎泽区、尖草坪区、小店区、杏花岭区、阳曲县)

丽水市(景宁畲族自治县、遂昌县、庆元县、松阳县、龙泉市、云和县、青田县、缙云县、莲都区)海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)

滨州市(邹平市、博兴县、沾化区、阳信县、滨城区、惠民县、无棣县)

绍兴市(嵊州市、诸暨市、新昌县、越城区、上虞区、柯桥区)

枣庄市(薛城区、台儿庄区、峄城区、市中区、滕州市、山亭区)

白银市(会宁县、白银区、靖远县、景泰县、平川区)

营口市(鲅鱼圈区、老边区、站前区、大石桥市、盖州市、西市区)

金昌市(金川区、永昌县)

萍乡市(安源区、莲花县、芦溪县、上栗县、湘东区)

石河子市(图木舒克市、新星市、胡杨河市、五家渠市、昆玉市、白杨市、北屯市、双河市、可克达拉市、铁门关市、阿拉尔市)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)

吉安市(万安县、峡江县、泰和县、永新县、青原区、新干县、永丰县、吉州区、吉安县、吉水县、遂川县、井冈山市、安福县)

吉林市(桦甸市、舒兰市、永吉县、船营区、龙潭区、磐石市、昌邑区、丰满区、蛟河市)

襄阳市(襄州区、宜城市、老河口市、南漳县、谷城县、樊城区、襄城区、保康县、枣阳市)

广元市(朝天区、青川县、旺苍县、昭化区、利州区、剑阁县、苍溪县)

日喀则市(拉孜县、桑珠孜区、岗巴县、萨迦县、吉隆县、南木林县、白朗县、定日县、仲巴县、谢通门县、江孜县、昂仁县、聂拉木县、定结县、亚东县、仁布县、康马县、萨嘎县)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、保靖县、永顺县、古丈县、泸溪县、龙山县、花垣县、凤凰县)

新余市(分宜县、渝水区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜