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银川市(金凤区、灵武市、永宁县、贺兰县、西夏区、兴庆区)

绍兴市(嵊州市、越城区、诸暨市、柯桥区、新昌县、上虞区)

邯郸市(广平县、曲周县、成安县、复兴区、涉县、魏县、临漳县、馆陶县、峰峰矿区、磁县、丛台区、邱县、大名县、肥乡区、永年区、鸡泽县、邯山区、武安市)

凉山彝族自治州(会东县、普格县、美姑县、会理市、甘洛县、昭觉县、盐源县、木里藏族自治县、金阳县、布拖县、冕宁县、德昌县、越西县、宁南县、喜德县、雷波县、西昌市)  西安市(阎良区、蓝田县、周至县、雁塔区、莲湖区、未央区、灞桥区、鄠邑区、高陵区、碑林区、长安区、新城区、临潼区)

商丘市(柘城县、虞城县、梁园区、夏邑县、永城市、民权县、宁陵县、睢县、睢阳区)

平凉市(崇信县、庄浪县、华亭市、静宁县、崆峒区、灵台县、泾川县)

廊坊市(安次区、固安县、永清县、文安县、三河市、大厂回族自治县、霸州市、香河县、大城县、广阳区)湛江市(麻章区、徐闻县、坡头区、赤坎区、吴川市、雷州市、廉江市、霞山区、遂溪县)

泰州市(兴化市、泰兴市、海陵区、靖江市、高港区、姜堰区)  上海市(青浦区、闵行区、嘉定区、普陀区、奉贤区、崇明区、长宁区、徐汇区、松江区、黄浦区、金山区、虹口区、杨浦区、静安区、宝山区、浦东新区)

柳州市(鹿寨县、鱼峰区、柳城县、三江侗族自治县、融安县、城中区、柳南区、柳江区、融水苗族自治县、柳北区)

吉林市(昌邑区、蛟河市、桦甸市、舒兰市、船营区、磐石市、永吉县、丰满区、龙潭区)

黑河市(五大连池市、爱辉区、孙吴县、嫩江市、北安市、逊克县)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

武汉市(青山区、新洲区、江夏区、武昌区、江汉区、汉南区、东西湖区、硚口区、洪山区、江岸区、蔡甸区、汉阳区、黄陂区)

定西市(渭源县、通渭县、漳县、岷县、陇西县、安定区、临洮县)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、新市区、乌鲁木齐县、天山区、水磨沟区、达坂城区、头屯河区、米东区)

张家口市(怀安县、张北县、涿鹿县、赤城县、桥西区、桥东区、崇礼区、蔚县、康保县、下花园区、宣化区、沽源县、阳原县、怀来县、万全区、尚义县)

岳阳市(华容县、岳阳楼区、云溪区、岳阳县、湘阴县、平江县、君山区、临湘市、汨罗市)

甘南藏族自治州(碌曲县、舟曲县、夏河县、卓尼县、临潭县、玛曲县、迭部县、合作市)

儋州市

自贡市(大安区、自流井区、贡井区、富顺县、荣县、沿滩区)

延安市(宜川县、黄龙县、洛川县、延川县、子长市、吴起县、志丹县、黄陵县、安塞区、宝塔区、甘泉县、富县、延长县)

眉山市(青神县、丹棱县、彭山区、仁寿县、洪雅县、东坡区)

长治市(长子县、沁源县、壶关县、屯留区、沁县、潞城区、黎城县、武乡县、平顺县、上党区、襄垣县、潞州区)

滨州市(滨城区、沾化区、阳信县、无棣县、邹平市、惠民县、博兴县)

林芝市(米林市、墨脱县、察隅县、巴宜区、波密县、工布江达县、朗县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、文山市、麻栗坡县、西畴县、广南县、富宁县、丘北县、马关县)

丽水市(龙泉市、庆元县、景宁畲族自治县、莲都区、青田县、缙云县、遂昌县、云和县、松阳县)

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拉萨市(尼木县、曲水县、当雄县、林周县、达孜区、墨竹工卡县、堆龙德庆区、城关区)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县、扶余市、宁江区)

郑州市(中原区、新密市、巩义市、登封市、上街区、二七区、管城回族区、金水区、惠济区、中牟县、荥阳市、新郑市)

德州市(乐陵市、齐河县、陵城区、庆云县、德城区、武城县、禹城市、宁津县、平原县、夏津县、临邑县)  贵阳市(开阳县、息烽县、观山湖区、云岩区、白云区、南明区、清镇市、花溪区、乌当区、修文县)

铜仁市(碧江区、江口县、印江土家族苗族自治县、思南县、德江县、石阡县、沿河土家族自治县、万山区、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、黑水县、金川县、若尔盖县、阿坝县、松潘县、茂县、小金县、九寨沟县、马尔康市、红原县、理县、壤塘县)

大庆市(林甸县、红岗区、让胡路区、肇州县、肇源县、龙凤区、萨尔图区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县)广西壮族自治区

日喀则市(桑珠孜区、萨迦县、定日县、萨嘎县、拉孜县、亚东县、岗巴县、聂拉木县、白朗县、南木林县、谢通门县、昂仁县、仲巴县、康马县、仁布县、江孜县、定结县、吉隆县)  兰州市(七里河区、西固区、皋兰县、城关区、永登县、榆中县、红古区、安宁区)

徐州市(睢宁县、鼓楼区、新沂市、贾汪区、泉山区、铜山区、云龙区、邳州市、沛县、丰县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

贺州市(钟山县、平桂区、八步区、富川瑶族自治县、昭平县)榆林市(清涧县、绥德县、定边县、佳县、吴堡县、横山区、神木市、米脂县、榆阳区、府谷县、靖边县、子洲县)

呼和浩特市(武川县、玉泉区、新城区、土默特左旗、回民区、和林格尔县、赛罕区、清水河县、托克托县)

宜昌市(五峰土家族自治县、秭归县、宜都市、夷陵区、西陵区、长阳土家族自治县、猇亭区、远安县、兴山县、点军区、枝江市、当阳市、伍家岗区)

河池市(天峨县、凤山县、巴马瑶族自治县、金城江区、宜州区、环江毛南族自治县、南丹县、东兰县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县)

内江市(市中区、东兴区、隆昌市、威远县、资中县)

三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)

金华市(义乌市、永康市、武义县、兰溪市、浦江县、磐安县、金东区、东阳市、婺城区)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

阜新市(海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县、清河门区、太平区、细河区、新邱区)

达州市(宣汉县、开江县、万源市、大竹县、渠县、达川区、通川区)

楚雄彝族自治州(武定县、牟定县、双柏县、南华县、姚安县、大姚县、楚雄市、禄丰市、元谋县、永仁县)

梅州市(丰顺县、兴宁市、蕉岭县、平远县、梅江区、大埔县、梅县区、五华县)

济源市

永州市(东安县、新田县、双牌县、零陵区、宁远县、江永县、道县、冷水滩区、祁阳市、江华瑶族自治县、蓝山县)

昌都市(八宿县、类乌齐县、左贡县、察雅县、贡觉县、边坝县、卡若区、丁青县、江达县、洛隆县、芒康县)

梧州市(长洲区、蒙山县、万秀区、岑溪市、藤县、苍梧县、龙圩区)

南通市(通州区、海门区、海安市、启东市、如东县、如皋市、崇川区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）