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全国服务区域：
亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)
马鞍山市(当涂县、和县、雨山区、花山区、含山县、博望区)
海南藏族自治州(兴海县、共和县、同德县、贵南县、贵德县)
通辽市(库伦旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、霍林郭勒市、奈曼旗、扎鲁特旗)
遂宁市(船山区、大英县、射洪市、安居区、蓬溪县)
阿克苏地区(新和县、乌什县、拜城县、阿瓦提县、柯坪县、库车市、温宿县、阿克苏市、沙雅县)
防城港市(东兴市、防城区、上思县、港口区)
梅州市(平远县、丰顺县、梅江区、兴宁市、大埔县、五华县、蕉岭县、梅县区)
秦皇岛市(抚宁区、昌黎县、卢龙县、北戴河区、海港区、山海关区、青龙满族自治县)
毕节市(金沙县、织金县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、赫章县、七星关区、黔西市)
菏泽市(单县、曹县、定陶区、鄄城县、成武县、东明县、牡丹区、郓城县、巨野县)
青岛市(平度市、崂山区、城阳区、即墨区、李沧区、市北区、黄岛区、胶州市、市南区、莱西市)
焦作市(解放区、沁阳市、马村区、武陟县、博爱县、孟州市、温县、山阳区、修武县、中站区)
三明市(建宁县、三元区、将乐县、明溪县、尤溪县、大田县、泰宁县、沙县区、宁化县、永安市、清流县)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特前旗、五原县、磴口县、乌拉特后旗、临河区、乌拉特中旗)
阳江市(阳东区、阳西县、阳春市、江城区)
赤峰市(敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、翁牛特旗、喀喇沁旗、林西县、巴林左旗、巴林右旗、宁城县、元宝山区、松山区、克什克腾旗)
凉山彝族自治州(盐源县、越西县、宁南县、西昌市、德昌县、昭觉县、会东县、冕宁县、普格县、会理市、金阳县、雷波县、甘洛县、布拖县、木里藏族自治县、美姑县、喜德县)
九江市(永修县、德安县、湖口县、瑞昌市、修水县、彭泽县、浔阳区、庐山市、都昌县、濂溪区、武宁县、柴桑区、共青城市)
眉山市(彭山区、仁寿县、青神县、东坡区、丹棱县、洪雅县)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
阿坝藏族羌族自治州(黑水县、九寨沟县、汶川县、阿坝县、茂县、小金县、理县、马尔康市、松潘县、若尔盖县、金川县、壤塘县、红原县)
广州市(番禺区、天河区、增城区、花都区、黄埔区、南沙区、从化区、海珠区、白云区、越秀区、荔湾区)
香港特别行政区
济南市(历城区、济阳区、市中区、商河县、长清区、槐荫区、章丘区、天桥区、钢城区、平阴县、历下区、莱芜区)
松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县、宁江区)
合肥市(庐江县、巢湖市、长丰县、蜀山区、庐阳区、包河区、瑶海区、肥东县、肥西县)
舟山市(定海区、普陀区、嵊泗县、岱山县)
大庆市(肇州县、红岗区、林甸县、肇源县、龙凤区、让胡路区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区)
安阳市(林州市、龙安区、北关区、文峰区、殷都区、安阳县、滑县、内黄县、汤阴县)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、宣恩县、利川市、咸丰县、来凤县、鹤峰县、巴东县、建始县)
汉中市(镇巴县、汉台区、勉县、南郑区、留坝县、西乡县、佛坪县、宁强县、城固县、洋县、略阳县)
淄博市(桓台县、沂源县、周村区、博山区、张店区、淄川区、临淄区、高青县)
佳木斯市(郊区、东风区、前进区、同江市、桦南县、向阳区、汤原县、富锦市、抚远市、桦川县)
镇江市(润州区、句容市、扬中市、丹徒区、京口区、丹阳市)
上饶市(万年县、玉山县、余干县、横峰县、德兴市、广丰区、铅山县、鄱阳县、广信区、婺源县、弋阳县、信州区)
营口市(盖州市、老边区、大石桥市、西市区、鲅鱼圈区、站前区)
惠州市(博罗县、龙门县、惠城区、惠东县、惠阳区)
昌吉回族自治州(呼图壁县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、阜康市、玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县)
兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗)
来宾市(合山市、兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、武宣县、象州县)
西安市(高陵区、碑林区、鄠邑区、周至县、未央区、雁塔区、阎良区、灞桥区、蓝田县、莲湖区、临潼区、新城区、长安区)
苏州市(张家港市、姑苏区、太仓市、虎丘区、吴中区、昆山市、吴江区、常熟市、相城区)
泰安市(岱岳区、肥城市、宁阳县、新泰市、泰山区、东平县)
襄阳市(枣阳市、襄州区、襄城区、老河口市、谷城县、宜城市、南漳县、保康县、樊城区)
唐山市(曹妃甸区、乐亭县、丰润区、路南区、迁西县、路北区、丰南区、开平区、滦州市、迁安市、遵化市、古冶区、滦南县、玉田县)
延安市(宝塔区、富县、志丹县、宜川县、吴起县、甘泉县、延川县、黄龙县、黄陵县、延长县、安塞区、子长市、洛川县)
南平市(浦城县、光泽县、建瓯市、松溪县、政和县、延平区、邵武市、武夷山市、建阳区、顺昌县)
天津市(河北区、红桥区、西青区、宁河区、河西区、静海区、津南区、南开区、滨海新区、东丽区、河东区、宝坻区、武清区、和平区、蓟州区、北辰区)
鄂尔多斯市(康巴什区、乌审旗、准格尔旗、东胜区、杭锦旗、达拉特旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗)
重庆市(北碚区、璧山区、沙坪坝区、巫溪县、黔江区、江北区、渝北区、江津区、万州区、大渡口区、綦江区、垫江县、涪陵区、合川区、云阳县、巴南区、渝中区、潼南区、梁平区、永川区、铜梁区、开州区、秀山土家族苗族自治县、南川区、大足区、石柱土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、城口县、奉节县、巫山县、武隆区、荣昌区、彭水苗族土家族自治县、九龙坡区、丰都县、南岸区、长寿区、忠县)
黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、贞丰县、望谟县、册亨县、普安县、兴义市、安龙县、晴隆县)
泰州市(海陵区、姜堰区、兴化市、泰兴市、高港区、靖江市)
清远市(连山壮族瑶族自治县、阳山县、连州市、佛冈县、英德市、清城区、连南瑶族自治县、清新区)
金华市(磐安县、义乌市、兰溪市、浦江县、婺城区、金东区、永康市、武义县、东阳市)
海东市(互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、平安区)
南充市(营山县、仪陇县、顺庆区、蓬安县、南部县、高坪区、嘉陵区、阆中市、西充县)
东莞市
阿里地区(革吉县、札达县、日土县、措勤县、改则县、普兰县、噶尔县)
十堰市(郧阳区、郧西县、茅箭区、竹溪县、张湾区、丹江口市、竹山县、房县)
铁岭市(铁岭县、调兵山市、银州区、西丰县、清河区、昌图县、开原市)
沧州市(黄骅市、青县、盐山县、献县、沧县、任丘市、运河区、泊头市、吴桥县、肃宁县、东光县、孟村回族自治县、南皮县、新华区、海兴县、河间市)
桂林市(平乐县、象山区、恭城瑶族自治县、雁山区、灌阳县、叠彩区、临桂区、龙胜各族自治县、灵川县、兴安县、全州县、荔浦市、永福县、七星区、阳朔县、资源县、秀峰区)
新余市(渝水区、分宜县)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)
攀枝花市(米易县、西区、东区、仁和区、盐边县)
长沙市(宁乡市、天心区、开福区、雨花区、芙蓉区、岳麓区、长沙县、浏阳市、望城区)
黔南布依族苗族自治州(都匀市、罗甸县、独山县、长顺县、平塘县、贵定县、瓮安县、龙里县、荔波县、福泉市、三都水族自治县、惠水县)
黔东南苗族侗族自治州(施秉县、榕江县、天柱县、三穗县、雷山县、剑河县、从江县、镇远县、黎平县、丹寨县、岑巩县、黄平县、锦屏县、麻江县、凯里市、台江县)
安康市(平利县、紫阳县、汉阴县、岚皋县、白河县、石泉县、宁陕县、汉滨区、镇坪县、旬阳市)
运城市(临猗县、平陆县、绛县、垣曲县、稷山县、盐湖区、新绛县、永济市、夏县、河津市、万荣县、闻喜县、芮城县)
济宁市(金乡县、曲阜市、鱼台县、兖州区、泗水县、微山县、汶上县、嘉祥县、邹城市、任城区、梁山县)
自贡市(大安区、自流井区、富顺县、贡井区、荣县、沿滩区)
云浮市(云城区、新兴县、云安区、罗定市、郁南县)
玉溪市(易门县、江川区、峨山彝族自治县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、澄江市、新平彝族傣族自治县、红塔区)
吉林市(蛟河市、龙潭区、永吉县、船营区、桦甸市、丰满区、昌邑区、舒兰市、磐石市)
湖州市(德清县、长兴县、安吉县、吴兴区、南浔区)
陇南市(礼县、文县、两当县、成县、宕昌县、武都区、西和县、康县、徽县)
东营市(利津县、垦利区、河口区、东营区、广饶县)
遵义市(余庆县、凤冈县、正安县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、赤水市、播州区、桐梓县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、汇川区、习水县、仁怀市)
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贺州市(钟山县、八步区、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县)
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阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
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白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县、临江市、江源区)
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柳州市(鹿寨县、柳江区、柳城县、城中区、柳北区、柳南区、融安县、融水苗族自治县、鱼峰区、三江侗族自治县)
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博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)
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河源市(紫金县、东源县、龙川县、和平县、连平县、源城区)
汕头市(潮南区、澄海区、南澳县、龙湖区、潮阳区、濠江区、金平区)
晋中市(灵石县、介休市、左权县、榆社县、平遥县、寿阳县、太谷区、榆次区、和顺县、昔阳县、祁县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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