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乌兰察布市(凉城县、集宁区、四子王旗、卓资县、丰镇市、商都县、察哈尔右翼后旗、兴和县、化德县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗)

四平市(梨树县、铁西区、铁东区、伊通满族自治县、双辽市)

上饶市(信州区、德兴市、鄱阳县、婺源县、横峰县、广丰区、余干县、弋阳县、玉山县、万年县、广信区、铅山县)

阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)  常德市(桃源县、澧县、武陵区、津市市、临澧县、安乡县、石门县、鼎城区、汉寿县)

石家庄市(深泽县、桥西区、灵寿县、辛集市、行唐县、无极县、新乐市、长安区、正定县、赵县、井陉矿区、井陉县、晋州市、新华区、藁城区、元氏县、鹿泉区、高邑县、裕华区、赞皇县、平山县、栾城区)

开封市(禹王台区、通许县、龙亭区、尉氏县、顺河回族区、杞县、兰考县、祥符区、鼓楼区)

安庆市(太湖县、望江县、迎江区、怀宁县、大观区、岳西县、潜山市、宿松县、桐城市、宜秀区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、陇川县、盈江县、瑞丽市)  金昌市(金川区、永昌县)

宜宾市(叙州区、屏山县、南溪区、翠屏区、江安县、高县、长宁县、筠连县、兴文县、珙县)

常州市(武进区、钟楼区、金坛区、天宁区、溧阳市、新北区)

嘉峪关市

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

信阳市(光山县、固始县、息县、潢川县、商城县、新县、淮滨县、浉河区、罗山县、平桥区)

丽水市(莲都区、青田县、松阳县、遂昌县、龙泉市、云和县、庆元县、缙云县、景宁畲族自治县)

汕头市(澄海区、潮南区、潮阳区、金平区、濠江区、南澳县、龙湖区)

绥化市(安达市、兰西县、明水县、青冈县、海伦市、绥棱县、庆安县、北林区、望奎县、肇东市)

崇左市(大新县、宁明县、天等县、龙州县、江州区、扶绥县、凭祥市)

锡林郭勒盟(二连浩特市、苏尼特右旗、锡林浩特市、太仆寺旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、正镶白旗、正蓝旗、阿巴嘎旗)

商丘市(夏邑县、宁陵县、永城市、民权县、睢阳区、睢县、梁园区、柘城县、虞城县)

鹤壁市(浚县、鹤山区、淇滨区、山城区、淇县)

佳木斯市(富锦市、郊区、抚远市、向阳区、东风区、桦南县、桦川县、前进区、同江市、汤原县)

宁夏回族自治区

盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)

本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、平山区、明山区、溪湖区、南芬区)

濮阳市(濮阳县、南乐县、清丰县、范县、台前县、华龙区)

芜湖市(湾沚区、无为市、繁昌区、南陵县、鸠江区、弋江区、镜湖区)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

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大理白族自治州(鹤庆县、大理市、永平县、祥云县、宾川县、漾濞彝族自治县、云龙县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、弥渡县、洱源县、剑川县)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

湖州市(安吉县、吴兴区、南浔区、德清县、长兴县)  郴州市(宜章县、嘉禾县、苏仙区、汝城县、安仁县、临武县、桂阳县、北湖区、桂东县、永兴县、资兴市)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、奇台县、玛纳斯县、吉木萨尔县、阜康市、昌吉市、呼图壁县)

甘南藏族自治州(卓尼县、碌曲县、舟曲县、迭部县、夏河县、合作市、玛曲县、临潭县)

威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)怀化市(新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县、会同县、中方县、通道侗族自治县、辰溪县、洪江市、溆浦县)

松原市(乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县)  温州市(文成县、瑞安市、永嘉县、洞头区、龙港市、龙湾区、瓯海区、苍南县、乐清市、泰顺县、平阳县、鹿城区)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、永顺县、花垣县、保靖县、凤凰县、吉首市、龙山县、古丈县)

玉树藏族自治州(称多县、玉树市、治多县、曲麻莱县、囊谦县、杂多县)

惠州市(惠城区、博罗县、惠东县、龙门县、惠阳区)张家口市(涿鹿县、宣化区、万全区、桥东区、尚义县、崇礼区、张北县、阳原县、怀安县、康保县、怀来县、桥西区、蔚县、赤城县、下花园区、沽源县)

三沙市(南沙区、西沙区)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

娄底市(冷水江市、新化县、娄星区、双峰县、涟源市)

太原市(迎泽区、小店区、娄烦县、阳曲县、尖草坪区、杏花岭区、晋源区、古交市、清徐县、万柏林区)

延安市(富县、安塞区、志丹县、延川县、宝塔区、子长市、吴起县、甘泉县、宜川县、洛川县、延长县、黄龙县、黄陵县)

钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)

平顶山市(宝丰县、鲁山县、石龙区、郏县、新华区、汝州市、叶县、舞钢市、湛河区、卫东区)

宁德市(霞浦县、福安市、福鼎市、屏南县、周宁县、柘荣县、古田县、蕉城区、寿宁县)

沧州市(河间市、沧县、肃宁县、南皮县、运河区、东光县、献县、海兴县、任丘市、孟村回族自治县、青县、泊头市、吴桥县、盐山县、黄骅市、新华区)

凉山彝族自治州(喜德县、金阳县、普格县、盐源县、冕宁县、美姑县、宁南县、会理市、德昌县、布拖县、越西县、西昌市、木里藏族自治县、甘洛县、会东县、雷波县、昭觉县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

淄博市(沂源县、淄川区、周村区、临淄区、桓台县、博山区、张店区、高青县)

揭阳市(惠来县、揭西县、普宁市、榕城区、揭东区)

牡丹江市(宁安市、西安区、东宁市、绥芬河市、林口县、海林市、阳明区、东安区、爱民区、穆棱市)

眉山市(洪雅县、丹棱县、东坡区、仁寿县、青神县、彭山区)

大连市(中山区、甘井子区、庄河市、旅顺口区、长海县、普兰店区、西岗区、沙河口区、金州区、瓦房店市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺