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马鞍山市(含山县、和县、博望区、雨山区、当涂县、花山区)
成都市(崇州市、双流区、新津区、青羊区、锦江区、蒲江县、彭州市、成华区、简阳市、武侯区、龙泉驿区、温江区、金堂县、青白江区、新都区、邛崃市、郫都区、金牛区、都江堰市、大邑县)
大同市(灵丘县、阳高县、天镇县、云冈区、新荣区、云州区、左云县、浑源县、广灵县、平城区)
阿坝藏族羌族自治州(茂县、小金县、金川县、松潘县、若尔盖县、九寨沟县、黑水县、壤塘县、理县、阿坝县、红原县、马尔康市、汶川县)
伊春市(金林区、伊美区、友好区、丰林县、乌翠区、铁力市、嘉荫县、大箐山县、汤旺县、南岔县)
黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区)
汉中市(留坝县、略阳县、佛坪县、宁强县、汉台区、镇巴县、西乡县、洋县、城固县、南郑区、勉县)
泸州市(古蔺县、纳溪区、合江县、江阳区、泸县、叙永县、龙马潭区)
咸阳市(兴平市、三原县、长武县、彬州市、武功县、旬邑县、永寿县、杨陵区、渭城区、秦都区、礼泉县、泾阳县、淳化县、乾县)
文山壮族苗族自治州(广南县、富宁县、马关县、文山市、西畴县、丘北县、麻栗坡县、砚山县)
菏泽市(东明县、郓城县、单县、巨野县、鄄城县、定陶区、成武县、曹县、牡丹区)
洛阳市(新安县、嵩县、偃师区、瀍河回族区、汝阳县、洛宁县、涧西区、宜阳县、西工区、伊川县、孟津区、栾川县、老城区、洛龙区)
保山市(昌宁县、施甸县、腾冲市、隆阳区、龙陵县)
永州市(冷水滩区、江永县、新田县、双牌县、祁阳市、零陵区、宁远县、道县、江华瑶族自治县、东安县、蓝山县)
福州市(台江区、马尾区、闽清县、晋安区、仓山区、鼓楼区、罗源县、连江县、闽侯县、永泰县、长乐区、福清市、平潭县)
内蒙古自治区
常德市(鼎城区、石门县、临澧县、汉寿县、津市市、澧县、武陵区、安乡县、桃源县)
昌都市(类乌齐县、丁青县、左贡县、贡觉县、芒康县、江达县、边坝县、洛隆县、察雅县、卡若区、八宿县)
龙岩市(上杭县、长汀县、武平县、永定区、漳平市、连城县、新罗区)
攀枝花市(米易县、西区、盐边县、东区、仁和区)
林芝市(察隅县、米林市、波密县、朗县、工布江达县、巴宜区、墨脱县)
遵义市(红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、习水县、正安县、凤冈县、绥阳县、余庆县、播州区、湄潭县、仁怀市、桐梓县、赤水市、汇川区)
昆明市(官渡区、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、石林彝族自治县、晋宁区、西山区、富民县、呈贡区、宜良县、寻甸回族彝族自治县、五华区、东川区、盘龙区)
金华市(金东区、兰溪市、义乌市、武义县、永康市、婺城区、东阳市、浦江县、磐安县)
北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)
韶关市(乳源瑶族自治县、武江区、南雄市、浈江区、仁化县、新丰县、始兴县、翁源县、乐昌市、曲江区)
石河子市(五家渠市、双河市、胡杨河市、可克达拉市、昆玉市、白杨市、新星市、北屯市、图木舒克市、阿拉尔市、铁门关市)
金昌市(金川区、永昌县)
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
广西壮族自治区
广州市(黄埔区、荔湾区、天河区、番禺区、白云区、从化区、南沙区、海珠区、越秀区、增城区、花都区)
济南市(历下区、槐荫区、章丘区、平阴县、济阳区、市中区、钢城区、莱芜区、历城区、商河县、天桥区、长清区)
桂林市(资源县、灌阳县、雁山区、临桂区、秀峰区、全州县、恭城瑶族自治县、永福县、灵川县、龙胜各族自治县、兴安县、平乐县、象山区、叠彩区、阳朔县、荔浦市、七星区)
玉树藏族自治州(杂多县、称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县、玉树市)
德阳市(广汉市、罗江区、旌阳区、中江县、什邡市、绵竹市)
昌吉回族自治州(呼图壁县、玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县、阜康市、昌吉市)
铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)
芜湖市(南陵县、湾沚区、无为市、弋江区、繁昌区、鸠江区、镜湖区)
宜春市(靖安县、樟树市、高安市、袁州区、宜丰县、铜鼓县、上高县、万载县、奉新县、丰城市)
渭南市(临渭区、白水县、澄城县、华阴市、韩城市、大荔县、富平县、潼关县、蒲城县、合阳县、华州区)
贵港市(港北区、桂平市、港南区、平南县、覃塘区)
湛江市(雷州市、霞山区、赤坎区、徐闻县、麻章区、吴川市、遂溪县、坡头区、廉江市)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、保靖县、龙山县、花垣县、古丈县、吉首市、凤凰县、永顺县)
楚雄彝族自治州(双柏县、南华县、元谋县、永仁县、牟定县、楚雄市、姚安县、禄丰市、武定县、大姚县)
长春市(榆树市、二道区、德惠市、南关区、九台区、宽城区、农安县、绿园区、公主岭市、朝阳区、双阳区)
鹤壁市(鹤山区、淇县、淇滨区、山城区、浚县)
南平市(光泽县、武夷山市、邵武市、松溪县、顺昌县、建阳区、建瓯市、政和县、浦城县、延平区)
揭阳市(揭西县、惠来县、榕城区、揭东区、普宁市)
毕节市(纳雍县、七星关区、大方县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、黔西市、织金县)
衢州市(江山市、柯城区、开化县、常山县、衢江区、龙游县)
郴州市(桂阳县、临武县、嘉禾县、桂东县、安仁县、苏仙区、汝城县、永兴县、北湖区、资兴市、宜章县)
海南藏族自治州(兴海县、同德县、共和县、贵德县、贵南县)
宁波市(奉化区、宁海县、镇海区、北仑区、余姚市、江北区、象山县、鄞州区、海曙区、慈溪市)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
黄冈市(麻城市、罗田县、红安县、武穴市、浠水县、黄梅县、团风县、英山县、黄州区、蕲春县)
秦皇岛市(海港区、北戴河区、青龙满族自治县、卢龙县、抚宁区、山海关区、昌黎县)
许昌市(建安区、禹州市、魏都区、襄城县、鄢陵县、长葛市)
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伊犁哈萨克自治州(巩留县、伊宁市、奎屯市、霍城县、昭苏县、尼勒克县、特克斯县、新源县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁县)
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泉州市(晋江市、惠安县、洛江区、石狮市、安溪县、德化县、南安市、永春县、金门县、丰泽区、泉港区、鲤城区)
开封市(通许县、禹王台区、鼓楼区、杞县、顺河回族区、祥符区、龙亭区、尉氏县、兰考县)
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黄山市(黄山区、休宁县、徽州区、屯溪区、歙县、祁门县、黟县)
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贺州市(八步区、钟山县、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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