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南宁市(邕宁区、马山县、青秀区、隆安县、西乡塘区、横州市、上林县、宾阳县、武鸣区、江南区、良庆区、兴宁区)
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广州市(天河区、番禺区、黄埔区、增城区、荔湾区、花都区、越秀区、白云区、南沙区、海珠区、从化区)
东营市(东营区、河口区、垦利区、广饶县、利津县)
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阜阳市(界首市、临泉县、颍东区、颍泉区、颍上县、阜南县、颍州区、太和县)
德阳市(广汉市、绵竹市、什邡市、旌阳区、罗江区、中江县)
张掖市(肃南裕固族自治县、民乐县、山丹县、甘州区、临泽县、高台县)
沈阳市(康平县、沈北新区、铁西区、沈河区、苏家屯区、辽中区、和平区、于洪区、浑南区、法库县、新民市、皇姑区、大东区)
景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)
日喀则市(萨迦县、定结县、昂仁县、吉隆县、仲巴县、谢通门县、南木林县、萨嘎县、亚东县、江孜县、聂拉木县、仁布县、定日县、拉孜县、白朗县、岗巴县、康马县、桑珠孜区)
楚雄彝族自治州(牟定县、元谋县、南华县、双柏县、禄丰市、楚雄市、姚安县、大姚县、武定县、永仁县)
延安市(志丹县、子长市、宜川县、洛川县、富县、黄陵县、吴起县、宝塔区、延长县、安塞区、黄龙县、甘泉县、延川县)
通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁区、开鲁县、奈曼旗、扎鲁特旗)
泰州市(靖江市、高港区、姜堰区、泰兴市、海陵区、兴化市)
潍坊市(潍城区、昌乐县、寒亭区、临朐县、坊子区、寿光市、青州市、奎文区、安丘市、诸城市、昌邑市、高密市)
广元市(剑阁县、青川县、旺苍县、昭化区、利州区、苍溪县、朝天区)
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朔州市(山阴县、怀仁市、朔城区、右玉县、应县、平鲁区)
信阳市(商城县、平桥区、新县、光山县、潢川县、浉河区、固始县、息县、罗山县、淮滨县)
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湘潭市(湘乡市、韶山市、雨湖区、岳塘区、湘潭县)
来宾市(合山市、兴宾区、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、忻城县)
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博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)
临夏回族自治州(临夏市、广河县、永靖县、临夏县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、东乡族自治县)
台州市(三门县、黄岩区、天台县、椒江区、临海市、仙居县、温岭市、路桥区、玉环市)
东莞市
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
丽江市(古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、建始县、利川市、鹤峰县、来凤县、咸丰县、宣恩县、巴东县)
广安市(华蓥市、武胜县、广安区、岳池县、邻水县、前锋区)
五指山市(白沙黎族自治县、定安县、陵水黎族自治县、澄迈县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、临高县、东方市、文昌市、乐东黎族自治县、屯昌县、昌江黎族自治县)
德州市(平原县、临邑县、陵城区、宁津县、德城区、齐河县、庆云县、乐陵市、夏津县、禹城市、武城县)
福州市(晋安区、平潭县、闽清县、仓山区、永泰县、福清市、鼓楼区、闽侯县、长乐区、罗源县、台江区、马尾区、连江县)
临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、临翔区、凤庆县、沧源佤族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县、镇康县)
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天水市(张家川回族自治县、秦州区、麦积区、秦安县、武山县、清水县、甘谷县)
文山壮族苗族自治州(广南县、富宁县、丘北县、西畴县、砚山县、文山市、麻栗坡县、马关县)
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平凉市(静宁县、灵台县、庄浪县、崆峒区、泾川县、崇信县、华亭市)
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银川市(贺兰县、灵武市、兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县)
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梧州市(龙圩区、岑溪市、苍梧县、蒙山县、藤县、万秀区、长洲区)
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中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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