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阜新市(彰武县、太平区、新邱区、阜新蒙古族自治县、海州区、细河区、清河门区)

黔东南苗族侗族自治州(从江县、麻江县、台江县、榕江县、锦屏县、黎平县、施秉县、镇远县、雷山县、剑河县、黄平县、天柱县、凯里市、丹寨县、三穗县、岑巩县)

阜阳市(颍上县、界首市、太和县、阜南县、颍州区、颍东区、临泉县、颍泉区)

承德市(宽城满族自治县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、双滦区、滦平县、双桥区、丰宁满族自治县、隆化县、平泉市、兴隆县、承德县)  凉山彝族自治州(宁南县、西昌市、冕宁县、会理市、雷波县、越西县、美姑县、盐源县、喜德县、甘洛县、金阳县、德昌县、昭觉县、普格县、会东县、木里藏族自治县、布拖县)

济宁市(任城区、微山县、梁山县、汶上县、曲阜市、邹城市、兖州区、金乡县、鱼台县、嘉祥县、泗水县)

芜湖市(鸠江区、无为市、南陵县、弋江区、湾沚区、繁昌区、镜湖区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、囊谦县、称多县、玉树市、杂多县)  毕节市(赫章县、大方县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、纳雍县、金沙县、黔西市)

海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)

大连市(沙河口区、旅顺口区、庄河市、西岗区、长海县、金州区、瓦房店市、普兰店区、甘井子区、中山区)

周口市(商水县、鹿邑县、西华县、川汇区、扶沟县、淮阳区、项城市、郸城县、沈丘县、太康县)

宿州市(灵璧县、萧县、砀山县、泗县、埇桥区)

山南市(隆子县、乃东区、洛扎县、桑日县、琼结县、错那市、扎囊县、加查县、曲松县、浪卡子县、措美县、贡嘎县)

渭南市(大荔县、临渭区、华州区、韩城市、蒲城县、华阴市、富平县、澄城县、潼关县、白水县、合阳县)

抚州市(金溪县、东乡区、乐安县、黎川县、南丰县、南城县、宜黄县、临川区、资溪县、广昌县、崇仁县)

咸宁市(通山县、嘉鱼县、赤壁市、通城县、咸安区、崇阳县)

秦皇岛市(青龙满族自治县、卢龙县、抚宁区、昌黎县、北戴河区、海港区、山海关区)

梧州市(藤县、蒙山县、万秀区、苍梧县、龙圩区、岑溪市、长洲区)

莆田市(城厢区、秀屿区、涵江区、仙游县、荔城区)

江门市(恩平市、台山市、开平市、江海区、鹤山市、新会区、蓬江区)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、宣恩县、来凤县、建始县、咸丰县、利川市、恩施市、鹤峰县)

遂宁市(船山区、大英县、射洪市、蓬溪县、安居区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

运城市(永济市、盐湖区、夏县、垣曲县、闻喜县、稷山县、临猗县、绛县、新绛县、芮城县、河津市、万荣县、平陆县)

北京市(门头沟区、密云区、房山区、丰台区、西城区、东城区、石景山区、昌平区、怀柔区、大兴区、平谷区、海淀区、延庆区、朝阳区、通州区、顺义区)

湛江市(吴川市、徐闻县、麻章区、霞山区、廉江市、坡头区、遂溪县、赤坎区、雷州市)

钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)

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娄底市(新化县、娄星区、双峰县、涟源市、冷水江市)

盐城市(滨海县、阜宁县、东台市、亭湖区、射阳县、响水县、大丰区、建湖县、盐都区)

佛山市(三水区、顺德区、高明区、南海区、禅城区)

松原市(乾安县、扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)  宣城市(宣州区、旌德县、泾县、郎溪县、绩溪县、宁国市、广德市)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、霍城县、新源县、奎屯市、尼勒克县、伊宁县、特克斯县、昭苏县、伊宁市)

朔州市(应县、山阴县、朔城区、平鲁区、怀仁市、右玉县)

安阳市(汤阴县、文峰区、滑县、北关区、内黄县、林州市、龙安区、殷都区、安阳县)泰安市(东平县、岱岳区、肥城市、新泰市、宁阳县、泰山区)

怀化市(芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、会同县、洪江市、溆浦县、中方县、沅陵县、鹤城区、新晃侗族自治县、辰溪县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县)  滁州市(定远县、全椒县、明光市、琅琊区、南谯区、来安县、凤阳县、天长市)

林芝市(朗县、波密县、墨脱县、巴宜区、工布江达县、察隅县、米林市)

龙岩市(上杭县、永定区、新罗区、长汀县、武平县、漳平市、连城县)

德阳市(中江县、广汉市、旌阳区、绵竹市、什邡市、罗江区)邢台市(沙河市、襄都区、南和区、临城县、内丘县、南宫市、巨鹿县、隆尧县、临西县、柏乡县、新河县、清河县、信都区、威县、平乡县、宁晋县、任泽区、广宗县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)

长治市(沁源县、上党区、平顺县、潞城区、襄垣县、壶关县、潞州区、黎城县、长子县、屯留区、武乡县、沁县)

酒泉市(肃州区、金塔县、敦煌市、玉门市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

漳州市(东山县、诏安县、长泰区、芗城区、云霄县、平和县、南靖县、漳浦县、华安县、龙文区、龙海区)

大同市(广灵县、云冈区、阳高县、云州区、平城区、浑源县、灵丘县、天镇县、左云县、新荣区)

广元市(昭化区、利州区、旺苍县、苍溪县、剑阁县、青川县、朝天区)

白城市(通榆县、大安市、洮北区、洮南市、镇赉县)

台州市(温岭市、三门县、黄岩区、临海市、路桥区、天台县、椒江区、玉环市、仙居县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

宜宾市(长宁县、江安县、珙县、兴文县、筠连县、南溪区、翠屏区、叙州区、高县、屏山县)

枣庄市(山亭区、薛城区、台儿庄区、峄城区、滕州市、市中区)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

辽阳市(弓长岭区、灯塔市、宏伟区、白塔区、太子河区、文圣区、辽阳县)

南昌市(青山湖区、南昌县、西湖区、青云谱区、东湖区、进贤县、安义县、红谷滩区、新建区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜