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天津市(东丽区、红桥区、蓟州区、北辰区、武清区、滨海新区、津南区、静海区、西青区、河西区、和平区、宝坻区、南开区、宁河区、河东区、河北区)

南阳市(西峡县、社旗县、桐柏县、镇平县、南召县、方城县、唐河县、邓州市、卧龙区、宛城区、淅川县、新野县、内乡县)

新余市(分宜县、渝水区)

阜新市(太平区、新邱区、阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、彰武县、细河区)  濮阳市(台前县、清丰县、南乐县、范县、濮阳县、华龙区)

辽阳市(弓长岭区、灯塔市、宏伟区、辽阳县、白塔区、文圣区、太子河区)

白城市(大安市、通榆县、洮北区、洮南市、镇赉县)

六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)

桂林市(龙胜各族自治县、象山区、七星区、雁山区、荔浦市、永福县、阳朔县、兴安县、资源县、秀峰区、恭城瑶族自治县、临桂区、灌阳县、全州县、灵川县、叠彩区、平乐县)  商洛市(商州区、柞水县、镇安县、商南县、山阳县、洛南县、丹凤县)

兴安盟(突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗)

温州市(瓯海区、泰顺县、龙港市、洞头区、平阳县、鹿城区、瑞安市、龙湾区、乐清市、永嘉县、苍南县、文成县)

广安市(广安区、华蓥市、前锋区、邻水县、岳池县、武胜县)

南平市(建阳区、顺昌县、邵武市、延平区、松溪县、光泽县、政和县、武夷山市、建瓯市、浦城县)

晋中市(和顺县、榆次区、左权县、太谷区、灵石县、祁县、榆社县、平遥县、昔阳县、介休市、寿阳县)

呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、根河市、扎赉诺尔区、牙克石市、海拉尔区、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、扎兰屯市、满洲里市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、鄂伦春自治旗)

滁州市(凤阳县、来安县、定远县、天长市、明光市、琅琊区、南谯区、全椒县)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

毕节市(七星关区、赫章县、纳雍县、织金县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、大方县)

秦皇岛市(抚宁区、山海关区、北戴河区、海港区、青龙满族自治县、卢龙县、昌黎县)

连云港市(赣榆区、连云区、灌云县、海州区、灌南县、东海县)

龙岩市(永定区、新罗区、漳平市、长汀县、连城县、上杭县、武平县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

铜仁市(思南县、碧江区、万山区、松桃苗族自治县、江口县、石阡县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、德江县、玉屏侗族自治县)

临沂市(蒙阴县、兰陵县、莒南县、沂南县、沂水县、临沭县、郯城县、河东区、兰山区、平邑县、费县、罗庄区)

贵港市(覃塘区、港南区、平南县、桂平市、港北区)

玉溪市(澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、新平彝族傣族自治县、通海县、易门县、峨山彝族自治县、华宁县、红塔区)

济南市(长清区、莱芜区、槐荫区、天桥区、济阳区、章丘区、历下区、市中区、商河县、历城区、平阴县、钢城区)

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辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)

威海市(文登区、乳山市、荣成市、环翠区)

铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区)

萍乡市(莲花县、芦溪县、湘东区、安源区、上栗县)  徐州市(贾汪区、鼓楼区、泉山区、睢宁县、邳州市、云龙区、铜山区、新沂市、沛县、丰县)

日喀则市(萨迦县、拉孜县、岗巴县、白朗县、萨嘎县、谢通门县、仲巴县、南木林县、聂拉木县、吉隆县、江孜县、定结县、桑珠孜区、亚东县、仁布县、康马县、昂仁县、定日县)

蚌埠市(蚌山区、龙子湖区、五河县、固镇县、怀远县、禹会区、淮上区)

巴中市(巴州区、恩阳区、南江县、平昌县、通江县)三明市(沙县区、永安市、清流县、三元区、大田县、将乐县、宁化县、尤溪县、建宁县、泰宁县、明溪县)

济源市  苏州市(昆山市、虎丘区、吴江区、吴中区、常熟市、姑苏区、张家港市、相城区、太仓市)

湛江市(徐闻县、雷州市、遂溪县、吴川市、霞山区、坡头区、赤坎区、廉江市、麻章区)

日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

锦州市(义县、凌海市、古塔区、北镇市、黑山县、凌河区、太和区)吉林市(龙潭区、桦甸市、磐石市、舒兰市、永吉县、船营区、蛟河市、昌邑区、丰满区)

邵阳市(新邵县、武冈市、洞口县、双清区、新宁县、邵东市、绥宁县、邵阳县、隆回县、城步苗族自治县、大祥区、北塔区)

泰安市(宁阳县、新泰市、岱岳区、肥城市、泰山区、东平县)

安康市(镇坪县、汉滨区、岚皋县、平利县、白河县、紫阳县、石泉县、旬阳市、宁陕县、汉阴县)

和田地区(皮山县、墨玉县、民丰县、洛浦县、于田县、和田市、和田县、策勒县)

北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)

呼和浩特市(赛罕区、玉泉区、武川县、和林格尔县、回民区、托克托县、土默特左旗、新城区、清水河县)

四平市(双辽市、铁西区、伊通满族自治县、铁东区、梨树县)

德阳市(罗江区、广汉市、什邡市、中江县、绵竹市、旌阳区)

眉山市(东坡区、仁寿县、洪雅县、彭山区、丹棱县、青神县)

包头市(青山区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、白云鄂博矿区、昆都仑区、固阳县、九原区、东河区)

吉安市(永丰县、万安县、井冈山市、吉州区、吉水县、吉安县、永新县、安福县、新干县、遂川县、青原区、峡江县、泰和县)

七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)

十堰市(房县、郧阳区、竹山县、郧西县、茅箭区、竹溪县、张湾区、丹江口市)

沧州市(沧县、青县、河间市、南皮县、黄骅市、新华区、肃宁县、任丘市、东光县、吴桥县、海兴县、献县、运河区、盐山县、泊头市、孟村回族自治县)

安庆市(望江县、怀宁县、宜秀区、宿松县、太湖县、岳西县、潜山市、大观区、桐城市、迎江区)

合肥市(长丰县、瑶海区、肥东县、庐阳区、肥西县、包河区、巢湖市、庐江县、蜀山区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）