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阳泉市(矿区、郊区、城区、平定县、盂县)

信阳市(浉河区、潢川县、平桥区、淮滨县、息县、商城县、光山县、罗山县、新县、固始县)

青岛市(城阳区、市北区、黄岛区、李沧区、即墨区、莱西市、市南区、胶州市、崂山区、平度市)

东莞市  武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)

宁夏回族自治区

来宾市(象州县、武宣县、合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区、忻城县)

丽水市(龙泉市、遂昌县、景宁畲族自治县、庆元县、云和县、缙云县、松阳县、青田县、莲都区)

鞍山市(海城市、台安县、千山区、铁西区、铁东区、岫岩满族自治县、立山区)  商洛市(商南县、洛南县、镇安县、商州区、山阳县、柞水县、丹凤县)

芜湖市(繁昌区、湾沚区、鸠江区、镜湖区、弋江区、南陵县、无为市)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)

铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)

曲靖市(罗平县、富源县、马龙区、会泽县、麒麟区、沾益区、师宗县、宣威市、陆良县)

十堰市(郧阳区、丹江口市、张湾区、茅箭区、郧西县、房县、竹山县、竹溪县)

孝感市(孝昌县、大悟县、汉川市、孝南区、应城市、云梦县、安陆市)

滁州市(南谯区、定远县、全椒县、凤阳县、天长市、明光市、琅琊区、来安县)

洛阳市(洛宁县、新安县、伊川县、孟津区、西工区、洛龙区、汝阳县、栾川县、偃师区、宜阳县、涧西区、老城区、瀍河回族区、嵩县)

防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)

廊坊市(永清县、大城县、文安县、香河县、安次区、大厂回族自治县、广阳区、固安县、霸州市、三河市)

衡水市(武强县、阜城县、枣强县、景县、冀州区、深州市、故城县、桃城区、安平县、武邑县、饶阳县)

阿克苏地区(沙雅县、温宿县、库车市、新和县、阿瓦提县、柯坪县、阿克苏市、拜城县、乌什县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、壤塘县、黑水县、九寨沟县、马尔康市、小金县、汶川县、松潘县、金川县、理县、阿坝县、若尔盖县、茂县)

荆州市(洪湖市、监利市、荆州区、沙市区、石首市、江陵县、松滋市、公安县)

松原市(宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市)

文山壮族苗族自治州(马关县、文山市、砚山县、富宁县、西畴县、丘北县、麻栗坡县、广南县)

河源市(和平县、连平县、东源县、源城区、紫金县、龙川县)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、剑河县、丹寨县、施秉县、天柱县、锦屏县、台江县、岑巩县、黄平县、三穗县、榕江县、从江县、雷山县、黎平县、凯里市、麻江县)

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榆林市(绥德县、佳县、吴堡县、定边县、神木市、横山区、子洲县、府谷县、靖边县、米脂县、榆阳区、清涧县)

济南市(章丘区、平阴县、槐荫区、济阳区、莱芜区、历城区、历下区、天桥区、钢城区、商河县、长清区、市中区)

铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)

甘孜藏族自治州(康定市、石渠县、德格县、乡城县、色达县、道孚县、白玉县、理塘县、雅江县、稻城县、得荣县、九龙县、泸定县、新龙县、甘孜县、丹巴县、炉霍县、巴塘县)  中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

三沙市(南沙区、西沙区)

苏州市(虎丘区、吴中区、张家港市、太仓市、昆山市、姑苏区、吴江区、常熟市、相城区)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)焦作市(孟州市、修武县、武陟县、沁阳市、解放区、山阳区、中站区、温县、马村区、博爱县)

广安市(华蓥市、岳池县、邻水县、广安区、前锋区、武胜县)  宿迁市(泗洪县、宿豫区、沭阳县、泗阳县、宿城区)

常州市(溧阳市、钟楼区、天宁区、金坛区、新北区、武进区)

嘉兴市(海盐县、南湖区、海宁市、桐乡市、嘉善县、秀洲区、平湖市)

绍兴市(新昌县、诸暨市、上虞区、越城区、柯桥区、嵊州市)通化市(东昌区、集安市、二道江区、通化县、辉南县、梅河口市、柳河县)

普洱市(景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

内蒙古自治区

崇左市(扶绥县、大新县、凭祥市、江州区、龙州县、宁明县、天等县)

南通市(如皋市、崇川区、通州区、如东县、海安市、海门区、启东市)

新乡市(封丘县、辉县市、红旗区、长垣市、凤泉区、新乡县、获嘉县、卫辉市、卫滨区、原阳县、延津县、牧野区)

金昌市(永昌县、金川区)

德阳市(旌阳区、广汉市、什邡市、绵竹市、罗江区、中江县)

重庆市(渝北区、巫山县、长寿区、万州区、彭水苗族土家族自治县、巫溪县、垫江县、秀山土家族苗族自治县、南川区、梁平区、永川区、巴南区、璧山区、黔江区、沙坪坝区、南岸区、开州区、奉节县、潼南区、酉阳土家族苗族自治县、九龙坡区、江津区、涪陵区、大足区、武隆区、合川区、荣昌区、城口县、云阳县、渝中区、铜梁区、綦江区、大渡口区、忠县、石柱土家族自治县、北碚区、丰都县、江北区)

阜新市(清河门区、细河区、太平区、新邱区、海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、普安县、兴仁市、望谟县、册亨县、晴隆县、安龙县、贞丰县)

大连市(金州区、沙河口区、中山区、庄河市、长海县、甘井子区、瓦房店市、西岗区、旅顺口区、普兰店区)

上海市(崇明区、奉贤区、虹口区、静安区、浦东新区、普陀区、长宁区、金山区、黄浦区、青浦区、嘉定区、宝山区、闵行区、徐汇区、杨浦区、松江区)

南充市(仪陇县、顺庆区、嘉陵区、营山县、高坪区、西充县、蓬安县、阆中市、南部县)

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、河口瑶族自治县、个旧市、建水县、泸西县、红河县、元阳县、弥勒市、绿春县、石屏县、开远市、屏边苗族自治县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜