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全国服务区域：
湖州市(南浔区、长兴县、德清县、吴兴区、安吉县)
宝鸡市(凤翔区、渭滨区、眉县、岐山县、扶风县、凤县、千阳县、麟游县、太白县、陇县、陈仓区、金台区)
凉山彝族自治州(西昌市、喜德县、木里藏族自治县、宁南县、布拖县、盐源县、德昌县、昭觉县、金阳县、越西县、普格县、会理市、雷波县、甘洛县、美姑县、冕宁县、会东县)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
重庆市(秀山土家族苗族自治县、巫山县、荣昌区、合川区、九龙坡区、万州区、沙坪坝区、潼南区、丰都县、酉阳土家族苗族自治县、垫江县、永川区、梁平区、黔江区、渝北区、江北区、石柱土家族自治县、綦江区、长寿区、大足区、铜梁区、南川区、城口县、江津区、彭水苗族土家族自治县、云阳县、大渡口区、璧山区、涪陵区、南岸区、忠县、巴南区、北碚区、武隆区、巫溪县、渝中区、开州区、奉节县)
喀什地区(疏附县、泽普县、巴楚县、伽师县、喀什市、叶城县、麦盖提县、英吉沙县、疏勒县、岳普湖县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县)
舟山市(定海区、岱山县、嵊泗县、普陀区)
济源市
柳州市(城中区、融安县、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳江区、柳南区、鱼峰区、鹿寨县、柳城县、柳北区)
普洱市(景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区)
邯郸市(肥乡区、复兴区、永年区、曲周县、成安县、馆陶县、广平县、鸡泽县、临漳县、涉县、大名县、武安市、邱县、魏县、丛台区、磁县、峰峰矿区、邯山区)
银川市(贺兰县、永宁县、兴庆区、西夏区、金凤区、灵武市)
十堰市(张湾区、郧西县、房县、竹溪县、郧阳区、竹山县、丹江口市、茅箭区)
石河子市(阿拉尔市、图木舒克市、铁门关市、白杨市、新星市、五家渠市、北屯市、可克达拉市、胡杨河市、昆玉市、双河市)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
汕头市(金平区、潮阳区、南澳县、濠江区、潮南区、澄海区、龙湖区)
锦州市(义县、古塔区、凌海市、北镇市、黑山县、凌河区、太和区)
毕节市(大方县、金沙县、纳雍县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、织金县、七星关区)
广安市(岳池县、武胜县、邻水县、广安区、前锋区、华蓥市)
山南市(贡嘎县、曲松县、乃东区、加查县、隆子县、错那市、措美县、浪卡子县、扎囊县、桑日县、琼结县、洛扎县)
张掖市(肃南裕固族自治县、甘州区、民乐县、山丹县、高台县、临泽县)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、安龙县、册亨县、兴仁市、晴隆县、普安县、兴义市、望谟县)
楚雄彝族自治州(永仁县、武定县、双柏县、牟定县、元谋县、大姚县、楚雄市、禄丰市、姚安县、南华县)
承德市(平泉市、隆化县、承德县、兴隆县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、双滦区、双桥区、滦平县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县)
鞍山市(立山区、千山区、台安县、海城市、铁东区、岫岩满族自治县、铁西区)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、瓜州县、玉门市、肃州区、金塔县、肃北蒙古族自治县)
安阳市(汤阴县、文峰区、殷都区、内黄县、安阳县、龙安区、北关区、滑县、林州市)
焦作市(修武县、山阳区、沁阳市、中站区、孟州市、马村区、温县、解放区、博爱县、武陟县)
聊城市(高唐县、阳谷县、临清市、茌平区、东阿县、莘县、东昌府区、冠县)
安康市(石泉县、汉阴县、宁陕县、镇坪县、紫阳县、岚皋县、白河县、汉滨区、旬阳市、平利县)
呼和浩特市(武川县、托克托县、土默特左旗、和林格尔县、回民区、新城区、赛罕区、清水河县、玉泉区)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、乌审旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克前旗、康巴什区、达拉特旗、杭锦旗、东胜区)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、花垣县、保靖县、凤凰县、永顺县、古丈县、泸溪县、吉首市)
达州市(通川区、大竹县、开江县、宣汉县、达川区、渠县、万源市)
淮安市(清江浦区、淮安区、盱眙县、涟水县、金湖县、淮阴区、洪泽区)
朔州市(右玉县、朔城区、山阴县、怀仁市、应县、平鲁区)
商洛市(柞水县、镇安县、商南县、商州区、丹凤县、山阳县、洛南县)
遂宁市(大英县、蓬溪县、船山区、射洪市、安居区)
芜湖市(弋江区、繁昌区、无为市、湾沚区、鸠江区、南陵县、镜湖区)
巴彦淖尔市(五原县、临河区、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、磴口县)
商丘市(民权县、夏邑县、睢阳区、柘城县、永城市、睢县、虞城县、宁陵县、梁园区)
内蒙古自治区
西藏自治区
攀枝花市(米易县、仁和区、西区、盐边县、东区)
吕梁市(孝义市、方山县、离石区、文水县、柳林县、交口县、兴县、石楼县、临县、交城县、岚县、汾阳市、中阳县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)
六安市(霍邱县、舒城县、霍山县、金寨县、金安区、裕安区、叶集区)
泰州市(兴化市、泰兴市、靖江市、海陵区、姜堰区、高港区)
包头市(白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、固阳县、青山区、石拐区、昆都仑区、东河区、九原区)
延边朝鲜族自治州(汪清县、图们市、延吉市、珲春市、安图县、龙井市、和龙市、敦化市)
濮阳市(南乐县、清丰县、台前县、濮阳县、华龙区、范县)
庆阳市(正宁县、环县、庆城县、宁县、华池县、西峰区、合水县、镇原县)
云浮市(郁南县、云城区、罗定市、云安区、新兴县)
泉州市(鲤城区、德化县、晋江市、石狮市、南安市、惠安县、永春县、泉港区、金门县、安溪县、丰泽区、洛江区)
天水市(清水县、张家川回族自治县、麦积区、秦州区、秦安县、武山县、甘谷县)
日照市(五莲县、东港区、莒县、岚山区)
榆林市(清涧县、子洲县、吴堡县、榆阳区、靖边县、绥德县、府谷县、米脂县、横山区、佳县、神木市、定边县)
河池市(凤山县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县、南丹县、东兰县、金城江区、巴马瑶族自治县、宜州区、大化瑶族自治县)
桂林市(雁山区、永福县、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、阳朔县、兴安县、临桂区、秀峰区、荔浦市、象山区、叠彩区、平乐县、灌阳县、全州县、资源县、灵川县、七星区)
海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和硕县、库尔勒市、若羌县、和静县、且末县、焉耆回族自治县、轮台县、博湖县)
崇左市(江州区、扶绥县、凭祥市、龙州县、天等县、宁明县、大新县)
日喀则市(江孜县、南木林县、昂仁县、仲巴县、聂拉木县、定结县、拉孜县、仁布县、康马县、定日县、白朗县、岗巴县、萨迦县、亚东县、桑珠孜区、吉隆县、谢通门县、萨嘎县)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
长治市(潞州区、沁源县、武乡县、上党区、襄垣县、壶关县、屯留区、平顺县、长子县、黎城县、沁县、潞城区)
克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区)
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铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
阜阳市(太和县、临泉县、颍泉区、颍东区、颍上县、颍州区、阜南县、界首市)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
固原市(原州区、隆德县、彭阳县、西吉县、泾源县)
洛阳市(嵩县、新安县、老城区、宜阳县、汝阳县、涧西区、瀍河回族区、孟津区、栾川县、偃师区、西工区、洛龙区、洛宁县、伊川县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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