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宜宾市(南溪区、屏山县、高县、翠屏区、筠连县、珙县、兴文县、叙州区、长宁县、江安县)

陇南市(徽县、文县、武都区、两当县、康县、成县、宕昌县、西和县、礼县)

三沙市(南沙区、西沙区)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、都兰县、天峻县、德令哈市、茫崖市、乌兰县)  宜春市(奉新县、高安市、袁州区、上高县、铜鼓县、万载县、丰城市、靖安县、宜丰县、樟树市)

襄阳市(襄城区、保康县、谷城县、樊城区、枣阳市、宜城市、襄州区、南漳县、老河口市)

那曲市(巴青县、尼玛县、安多县、比如县、索县、双湖县、班戈县、嘉黎县、申扎县、聂荣县、色尼区)

聊城市(冠县、临清市、东昌府区、茌平区、高唐县、莘县、阳谷县、东阿县)

兴安盟(阿尔山市、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)  吴忠市(盐池县、利通区、青铜峡市、同心县、红寺堡区)

秦皇岛市(北戴河区、昌黎县、卢龙县、抚宁区、海港区、青龙满族自治县、山海关区)

徐州市(新沂市、贾汪区、睢宁县、丰县、鼓楼区、铜山区、邳州市、云龙区、沛县、泉山区)

新疆维吾尔自治区

南昌市(东湖区、安义县、红谷滩区、青云谱区、新建区、西湖区、青山湖区、进贤县、南昌县)

凉山彝族自治州(木里藏族自治县、美姑县、普格县、金阳县、会东县、甘洛县、会理市、布拖县、雷波县、昭觉县、德昌县、喜德县、盐源县、越西县、冕宁县、宁南县、西昌市)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、和硕县、若羌县、和静县、且末县、博湖县、轮台县、尉犁县、库尔勒市)

鞍山市(千山区、铁东区、铁西区、台安县、岫岩满族自治县、立山区、海城市)

广西壮族自治区

黄石市(下陆区、铁山区、黄石港区、阳新县、大冶市、西塞山区)

宁夏回族自治区

通化市(集安市、东昌区、通化县、柳河县、二道江区、梅河口市、辉南县)

庆阳市(合水县、西峰区、华池县、正宁县、宁县、庆城县、镇原县、环县)

泸州市(泸县、龙马潭区、纳溪区、江阳区、叙永县、合江县、古蔺县)

南京市(溧水区、鼓楼区、六合区、雨花台区、江宁区、高淳区、栖霞区、玄武区、建邺区、浦口区、秦淮区)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、个旧市、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、泸西县、开远市、河口瑶族自治县、建水县、红河县、绿春县、石屏县、蒙自市)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)

白银市(景泰县、平川区、靖远县、会宁县、白银区)

喀什地区(疏附县、叶城县、疏勒县、泽普县、巴楚县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、英吉沙县、喀什市、岳普湖县、麦盖提县)

阳江市(江城区、阳春市、阳西县、阳东区)

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廊坊市(固安县、霸州市、大厂回族自治县、永清县、香河县、文安县、大城县、广阳区、安次区、三河市)

盐城市(大丰区、阜宁县、盐都区、亭湖区、滨海县、东台市、射阳县、建湖县、响水县)

阿里地区(噶尔县、改则县、日土县、革吉县、措勤县、普兰县、札达县)

广安市(广安区、邻水县、前锋区、武胜县、华蓥市、岳池县)  桂林市(秀峰区、灌阳县、永福县、象山区、资源县、恭城瑶族自治县、平乐县、荔浦市、灵川县、雁山区、兴安县、龙胜各族自治县、临桂区、叠彩区、阳朔县、全州县、七星区)

南充市(南部县、嘉陵区、营山县、顺庆区、高坪区、仪陇县、蓬安县、西充县、阆中市)

清远市(连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、连州市、清城区、清新区、英德市、阳山县)

防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)抚州市(资溪县、崇仁县、南丰县、金溪县、广昌县、宜黄县、乐安县、南城县、黎川县、临川区、东乡区)

新乡市(凤泉区、长垣市、卫辉市、延津县、辉县市、牧野区、卫滨区、封丘县、原阳县、新乡县、红旗区、获嘉县)  湛江市(雷州市、吴川市、坡头区、徐闻县、廉江市、麻章区、遂溪县、赤坎区、霞山区)

绍兴市(新昌县、上虞区、诸暨市、越城区、嵊州市、柯桥区)

渭南市(富平县、韩城市、潼关县、蒲城县、澄城县、华阴市、华州区、临渭区、大荔县、白水县、合阳县)

昭通市(彝良县、绥江县、鲁甸县、镇雄县、威信县、永善县、巧家县、大关县、昭阳区、盐津县、水富市)常州市(武进区、金坛区、钟楼区、天宁区、溧阳市、新北区)

永州市(江永县、蓝山县、零陵区、祁阳市、新田县、双牌县、东安县、冷水滩区、江华瑶族自治县、宁远县、道县)

扬州市(江都区、广陵区、邗江区、高邮市、宝应县、仪征市)

景德镇市(昌江区、浮梁县、乐平市、珠山区)

淮北市(濉溪县、相山区、杜集区、烈山区)

黑河市(逊克县、爱辉区、五大连池市、北安市、孙吴县、嫩江市)

娄底市(冷水江市、双峰县、娄星区、新化县、涟源市)

呼和浩特市(回民区、玉泉区、土默特左旗、和林格尔县、赛罕区、武川县、托克托县、清水河县、新城区)

临夏回族自治州(广河县、和政县、永靖县、东乡族自治县、康乐县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市)

铜仁市(碧江区、石阡县、万山区、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、德江县、松桃苗族自治县、江口县)

葫芦岛市(南票区、兴城市、建昌县、连山区、龙港区、绥中县)

包头市(土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、东河区、青山区、石拐区、白云鄂博矿区、昆都仑区、九原区、固阳县)

通辽市(库伦旗、奈曼旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗)

三亚市(天涯区、海棠区、崖州区、吉阳区)

白城市(镇赉县、通榆县、洮南市、洮北区、大安市)

黔东南苗族侗族自治州(黎平县、镇远县、台江县、施秉县、岑巩县、雷山县、剑河县、天柱县、锦屏县、从江县、凯里市、丹寨县、三穗县、榕江县、麻江县、黄平县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺