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南通市(如皋市、海安市、崇川区、海门区、通州区、启东市、如东县)
呼伦贝尔市(额尔古纳市、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、满洲里市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、阿荣旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、海拉尔区)
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辽阳市(弓长岭区、灯塔市、文圣区、太子河区、辽阳县、白塔区、宏伟区)
菏泽市(东明县、单县、郓城县、鄄城县、定陶区、牡丹区、巨野县、成武县、曹县)
沧州市(孟村回族自治县、沧县、海兴县、河间市、肃宁县、运河区、吴桥县、黄骅市、南皮县、东光县、泊头市、任丘市、青县、献县、新华区、盐山县)
青岛市(市南区、平度市、即墨区、市北区、莱西市、黄岛区、崂山区、李沧区、城阳区、胶州市)
晋城市(陵川县、高平市、沁水县、城区、阳城县、泽州县)
张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县、高台县、甘州区、民乐县)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)
楚雄彝族自治州(大姚县、姚安县、南华县、牟定县、武定县、禄丰市、双柏县、元谋县、永仁县、楚雄市)
嘉峪关市
临沂市(罗庄区、临沭县、莒南县、河东区、兰山区、郯城县、费县、平邑县、兰陵县、沂水县、沂南县、蒙阴县)
兴安盟(突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市)
玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、玉树市、杂多县、称多县、曲麻莱县)
来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县、合山市、象州县、忻城县)
遂宁市(安居区、蓬溪县、船山区、大英县、射洪市)
潍坊市(临朐县、潍城区、寒亭区、青州市、奎文区、坊子区、高密市、昌乐县、安丘市、寿光市、昌邑市、诸城市)
张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)
西藏自治区
马鞍山市(花山区、和县、当涂县、雨山区、含山县、博望区)
焦作市(博爱县、孟州市、中站区、武陟县、修武县、解放区、山阳区、马村区、温县、沁阳市)
烟台市(蓬莱区、莱州市、海阳市、福山区、龙口市、莱山区、莱阳市、芝罘区、招远市、栖霞市、牟平区)
大同市(云冈区、阳高县、浑源县、新荣区、平城区、云州区、左云县、灵丘县、天镇县、广灵县)
鹤壁市(山城区、淇县、淇滨区、浚县、鹤山区)
芜湖市(鸠江区、繁昌区、镜湖区、弋江区、无为市、南陵县、湾沚区)
海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区)
枣庄市(薛城区、滕州市、台儿庄区、山亭区、市中区、峄城区)
喀什地区(岳普湖县、英吉沙县、莎车县、叶城县、泽普县、疏附县、疏勒县、巴楚县、麦盖提县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市)
南阳市(南召县、宛城区、淅川县、西峡县、新野县、方城县、卧龙区、镇平县、桐柏县、内乡县、唐河县、邓州市、社旗县)
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
聊城市(冠县、东阿县、临清市、阳谷县、高唐县、茌平区、莘县、东昌府区)
威海市(荣成市、环翠区、乳山市、文登区)
临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、临夏市、和政县、永靖县、临夏县、广河县、康乐县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
塔城地区(乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县、塔城市、托里县、裕民县)
海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)
大连市(中山区、庄河市、长海县、甘井子区、普兰店区、旅顺口区、瓦房店市、西岗区、沙河口区、金州区)
陇南市(成县、两当县、礼县、康县、宕昌县、徽县、文县、西和县、武都区)
滨州市(无棣县、沾化区、博兴县、阳信县、滨城区、邹平市、惠民县)
海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵德县、贵南县、同德县)
江门市(恩平市、开平市、蓬江区、新会区、台山市、江海区、鹤山市)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
郑州市(中原区、登封市、上街区、二七区、巩义市、中牟县、惠济区、金水区、荥阳市、管城回族区、新密市、新郑市)
甘南藏族自治州(临潭县、碌曲县、合作市、舟曲县、夏河县、玛曲县、卓尼县、迭部县)
澳门特别行政区
吕梁市(孝义市、交城县、中阳县、交口县、离石区、兴县、汾阳市、柳林县、临县、文水县、石楼县、岚县、方山县)
三沙市(南沙区、西沙区)
重庆市(南川区、涪陵区、大渡口区、北碚区、彭水苗族土家族自治县、长寿区、开州区、合川区、荣昌区、巫溪县、城口县、南岸区、奉节县、武隆区、永川区、铜梁区、万州区、潼南区、酉阳土家族苗族自治县、忠县、梁平区、九龙坡区、江北区、巴南区、璧山区、巫山县、渝中区、江津区、渝北区、秀山土家族苗族自治县、黔江区、綦江区、大足区、云阳县、石柱土家族自治县、丰都县、沙坪坝区、垫江县)
龙岩市(长汀县、上杭县、连城县、永定区、新罗区、武平县、漳平市)
淄博市(桓台县、博山区、临淄区、高青县、沂源县、张店区、淄川区、周村区)
宣城市(郎溪县、旌德县、宁国市、广德市、泾县、宣州区、绩溪县)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、普定县)
眉山市(彭山区、仁寿县、洪雅县、丹棱县、青神县、东坡区)
漯河市(召陵区、临颍县、郾城区、舞阳县、源汇区)
商丘市(柘城县、睢县、睢阳区、夏邑县、宁陵县、民权县、梁园区、虞城县、永城市)
赣州市(于都县、瑞金市、定南县、全南县、赣县区、章贡区、兴国县、会昌县、宁都县、安远县、上犹县、南康区、崇义县、龙南市、寻乌县、信丰县、大余县、石城县)
连云港市(东海县、灌南县、连云区、赣榆区、海州区、灌云县)
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无锡市(宜兴市、江阴市、梁溪区、惠山区、滨湖区、锡山区、新吴区)
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济宁市(金乡县、曲阜市、泗水县、微山县、邹城市、鱼台县、任城区、嘉祥县、梁山县、兖州区、汶上县)
衡水市(景县、阜城县、冀州区、安平县、深州市、桃城区、饶阳县、武邑县、枣强县、武强县、故城县)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
郴州市(嘉禾县、苏仙区、临武县、安仁县、北湖区、资兴市、桂阳县、桂东县、汝城县、宜章县、永兴县)
通辽市(科尔沁左翼中旗、奈曼旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁区、扎鲁特旗)
绍兴市(嵊州市、越城区、上虞区、诸暨市、柯桥区、新昌县)
山南市(措美县、洛扎县、曲松县、贡嘎县、浪卡子县、乃东区、隆子县、加查县、桑日县、错那市、琼结县、扎囊县)
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朝阳市(凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、北票市、双塔区、龙城区、朝阳县)
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蚌埠市(龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区、五河县、怀远县、固镇县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
肇庆市(怀集县、端州区、鼎湖区、高要区、封开县、广宁县、德庆县、四会市)
贵港市(覃塘区、桂平市、港南区、平南县、港北区)
昆明市(呈贡区、官渡区、西山区、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、富民县、嵩明县、晋宁区、宜良县、安宁市、五华区、石林彝族自治县、东川区、寻甸回族彝族自治县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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