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本溪市(明山区、平山区、南芬区、溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县)

文山壮族苗族自治州(富宁县、西畴县、砚山县、丘北县、文山市、麻栗坡县、马关县、广南县)

荆州市(江陵县、松滋市、公安县、荆州区、石首市、洪湖市、沙市区、监利市)

内江市(隆昌市、东兴区、威远县、资中县、市中区)  大连市(长海县、甘井子区、旅顺口区、瓦房店市、普兰店区、庄河市、金州区、沙河口区、中山区、西岗区)

抚顺市(新抚区、东洲区、新宾满族自治县、顺城区、清原满族自治县、望花区、抚顺县)

北京市(海淀区、西城区、顺义区、房山区、大兴区、平谷区、昌平区、门头沟区、丰台区、通州区、延庆区、石景山区、朝阳区、怀柔区、东城区、密云区)

阳泉市(盂县、郊区、矿区、平定县、城区)乌鲁木齐市(达坂城区、头屯河区、米东区、天山区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、新市区、水磨沟区)

福州市(鼓楼区、连江县、闽侯县、马尾区、永泰县、台江区、长乐区、仓山区、罗源县、平潭县、晋安区、福清市、闽清县)  张家口市(怀安县、沽源县、尚义县、宣化区、蔚县、桥东区、桥西区、涿鹿县、万全区、赤城县、崇礼区、张北县、阳原县、下花园区、怀来县、康保县)

沈阳市(康平县、于洪区、铁西区、皇姑区、沈河区、和平区、辽中区、沈北新区、大东区、法库县、苏家屯区、浑南区、新民市)

汕头市(龙湖区、澄海区、金平区、潮阳区、濠江区、南澳县、潮南区)

济南市(市中区、历下区、商河县、莱芜区、历城区、章丘区、济阳区、钢城区、长清区、天桥区、槐荫区、平阴县)

钦州市(钦南区、浦北县、钦北区、灵山县)

内蒙古自治区

岳阳市(岳阳县、平江县、临湘市、君山区、岳阳楼区、华容县、湘阴县、云溪区、汨罗市)

梅州市(丰顺县、大埔县、蕉岭县、梅县区、平远县、梅江区、兴宁市、五华县)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、集宁区、化德县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、凉城县、兴和县、四子王旗、商都县、卓资县)

洛阳市(孟津区、宜阳县、嵩县、西工区、伊川县、栾川县、洛龙区、老城区、涧西区、汝阳县、新安县、瀍河回族区、洛宁县、偃师区)

石河子市(北屯市、双河市、新星市、白杨市、铁门关市、昆玉市、图木舒克市、胡杨河市、五家渠市、可克达拉市、阿拉尔市)

信阳市(商城县、平桥区、淮滨县、新县、固始县、罗山县、光山县、息县、潢川县、浉河区)

防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)

济源市

阜新市(海州区、新邱区、清河门区、细河区、彰武县、太平区、阜新蒙古族自治县)

商丘市(睢阳区、夏邑县、梁园区、永城市、睢县、虞城县、民权县、宁陵县、柘城县)

新疆维吾尔自治区

上饶市(广信区、德兴市、横峰县、玉山县、鄱阳县、万年县、余干县、广丰区、弋阳县、铅山县、信州区、婺源县)

昌都市(察雅县、类乌齐县、丁青县、贡觉县、边坝县、卡若区、八宿县、洛隆县、左贡县、江达县、芒康县)

厦门市(集美区、翔安区、思明区、海沧区、同安区、湖里区)

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韶关市(翁源县、乐昌市、仁化县、浈江区、南雄市、乳源瑶族自治县、始兴县、曲江区、新丰县、武江区)

庆阳市(西峰区、庆城县、合水县、正宁县、华池县、镇原县、环县、宁县)

南充市(仪陇县、西充县、顺庆区、蓬安县、营山县、嘉陵区、阆中市、南部县、高坪区)

惠州市(惠城区、惠东县、龙门县、博罗县、惠阳区)  贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、昭平县、平桂区、八步区)

苏州市(吴中区、吴江区、虎丘区、姑苏区、相城区、太仓市、昆山市、张家港市、常熟市)

邢台市(南和区、内丘县、巨鹿县、清河县、宁晋县、信都区、平乡县、沙河市、威县、新河县、临西县、襄都区、隆尧县、广宗县、临城县、南宫市、任泽区、柏乡县)

吉林市(船营区、永吉县、龙潭区、蛟河市、磐石市、桦甸市、昌邑区、舒兰市、丰满区)晋城市(泽州县、陵川县、高平市、城区、沁水县、阳城县)

嘉峪关市  长沙市(长沙县、开福区、天心区、望城区、宁乡市、浏阳市、雨花区、岳麓区、芙蓉区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、马尔康市、小金县、金川县、九寨沟县、理县、黑水县、汶川县、阿坝县、若尔盖县、松潘县、茂县、壤塘县)

安顺市(平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县)海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)

吕梁市(中阳县、岚县、离石区、柳林县、汾阳市、文水县、交口县、石楼县、临县、方山县、孝义市、兴县、交城县)

合肥市(巢湖市、包河区、长丰县、庐江县、瑶海区、肥东县、庐阳区、肥西县、蜀山区)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

丽江市(古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县)

湘潭市(韶山市、湘潭县、雨湖区、岳塘区、湘乡市)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

南通市(启东市、崇川区、通州区、如东县、如皋市、海门区、海安市)

玉林市(容县、陆川县、玉州区、兴业县、福绵区、北流市、博白县)

铁岭市(开原市、昌图县、调兵山市、铁岭县、西丰县、清河区、银州区)

湛江市(赤坎区、坡头区、雷州市、麻章区、廉江市、徐闻县、吴川市、霞山区、遂溪县)

崇左市(天等县、龙州县、江州区、宁明县、大新县、凭祥市、扶绥县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

佳木斯市(富锦市、东风区、郊区、向阳区、桦川县、同江市、前进区、桦南县、抚远市、汤原县)

西宁市(城西区、湟源县、城东区、城中区、湟中区、城北区、大通回族土族自治县)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、巩留县、伊宁市、奎屯市、伊宁县、霍城县、霍尔果斯市、昭苏县、新源县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。