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嘉兴市(平湖市、南湖区、海宁市、桐乡市、秀洲区、海盐县、嘉善县)

广州市(荔湾区、越秀区、白云区、增城区、番禺区、花都区、天河区、南沙区、海珠区、从化区、黄埔区)

日喀则市(康马县、桑珠孜区、吉隆县、白朗县、仲巴县、岗巴县、江孜县、萨嘎县、亚东县、仁布县、拉孜县、定日县、谢通门县、定结县、昂仁县、聂拉木县、南木林县、萨迦县)

那曲市(尼玛县、巴青县、色尼区、索县、聂荣县、班戈县、双湖县、比如县、安多县、申扎县、嘉黎县)  兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗)

大同市(浑源县、平城区、云州区、灵丘县、云冈区、左云县、新荣区、广灵县、阳高县、天镇县)

太原市(晋源区、万柏林区、清徐县、尖草坪区、迎泽区、娄烦县、阳曲县、古交市、小店区、杏花岭区)

延边朝鲜族自治州(敦化市、汪清县、龙井市、安图县、图们市、和龙市、延吉市、珲春市)

内蒙古自治区  阿克苏地区(阿克苏市、乌什县、新和县、阿瓦提县、拜城县、柯坪县、沙雅县、温宿县、库车市)

廊坊市(文安县、永清县、大厂回族自治县、大城县、固安县、安次区、霸州市、香河县、三河市、广阳区)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、黑水县、马尔康市、阿坝县、壤塘县、金川县、小金县、九寨沟县、汶川县、理县、松潘县、若尔盖县、茂县)

三门峡市(义马市、陕州区、卢氏县、湖滨区、灵宝市、渑池县)

东营市(垦利区、东营区、河口区、广饶县、利津县)

淮安市(盱眙县、淮阴区、清江浦区、金湖县、淮安区、洪泽区、涟水县)

宁夏回族自治区

呼和浩特市(新城区、和林格尔县、武川县、土默特左旗、托克托县、玉泉区、赛罕区、清水河县、回民区)

邵阳市(新宁县、邵东市、新邵县、邵阳县、大祥区、双清区、洞口县、隆回县、绥宁县、北塔区、武冈市、城步苗族自治县)

衡水市(冀州区、桃城区、安平县、深州市、故城县、枣强县、武邑县、饶阳县、武强县、景县、阜城县)

抚州市(临川区、南城县、崇仁县、东乡区、黎川县、南丰县、广昌县、资溪县、宜黄县、乐安县、金溪县)

潍坊市(坊子区、诸城市、昌乐县、青州市、昌邑市、奎文区、寒亭区、高密市、潍城区、安丘市、寿光市、临朐县)

杭州市(上城区、淳安县、余杭区、临安区、桐庐县、钱塘区、西湖区、建德市、临平区、拱墅区、萧山区、富阳区、滨江区)

衢州市(开化县、衢江区、龙游县、常山县、柯城区、江山市)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)

六安市(金寨县、叶集区、金安区、裕安区、舒城县、霍山县、霍邱县)

金华市(婺城区、浦江县、兰溪市、永康市、武义县、磐安县、东阳市、金东区、义乌市)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、临高县、陵水黎族自治县、东方市、琼海市、昌江黎族自治县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、万宁市、屯昌县、澄迈县、乐东黎族自治县、定安县、白沙黎族自治县)

安阳市(安阳县、文峰区、殷都区、汤阴县、北关区、内黄县、林州市、龙安区、滑县)

泉州市(晋江市、丰泽区、惠安县、永春县、金门县、洛江区、南安市、德化县、泉港区、鲤城区、安溪县、石狮市)

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漳州市(云霄县、南靖县、龙文区、芗城区、华安县、诏安县、龙海区、漳浦县、平和县、东山县、长泰区)

绍兴市(越城区、柯桥区、诸暨市、上虞区、新昌县、嵊州市)

广西壮族自治区

娄底市(冷水江市、新化县、涟源市、双峰县、娄星区)  呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、满洲里市、根河市、陈巴尔虎旗、牙克石市、阿荣旗、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、海拉尔区、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗)

海南藏族自治州(贵南县、兴海县、贵德县、共和县、同德县)

平凉市(静宁县、庄浪县、崆峒区、泾川县、华亭市、灵台县、崇信县)

平顶山市(汝州市、叶县、卫东区、舞钢市、新华区、宝丰县、郏县、石龙区、湛河区、鲁山县)莆田市(仙游县、秀屿区、荔城区、涵江区、城厢区)

西宁市(大通回族土族自治县、城东区、城中区、湟中区、湟源县、城北区、城西区)  阳泉市(矿区、城区、平定县、郊区、盂县)

凉山彝族自治州(雷波县、会东县、美姑县、昭觉县、德昌县、喜德县、金阳县、宁南县、冕宁县、西昌市、甘洛县、会理市、布拖县、盐源县、普格县、木里藏族自治县、越西县)

烟台市(莱阳市、招远市、莱州市、栖霞市、莱山区、福山区、牟平区、海阳市、芝罘区、龙口市、蓬莱区)

佛山市(南海区、顺德区、禅城区、高明区、三水区)山南市(错那市、措美县、桑日县、隆子县、琼结县、贡嘎县、扎囊县、乃东区、浪卡子县、洛扎县、加查县、曲松县)

乌兰察布市(四子王旗、兴和县、化德县、商都县、集宁区、凉城县、卓资县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、丰镇市、察哈尔右翼后旗)

焦作市(武陟县、解放区、温县、山阳区、沁阳市、马村区、博爱县、孟州市、修武县、中站区)

果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、甘德县、玛多县、班玛县、久治县)

武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

上饶市(横峰县、万年县、广丰区、信州区、鄱阳县、玉山县、余干县、婺源县、德兴市、弋阳县、铅山县、广信区)

达州市(渠县、达川区、宣汉县、万源市、通川区、大竹县、开江县)

乌鲁木齐市(达坂城区、新市区、乌鲁木齐县、水磨沟区、天山区、米东区、沙依巴克区、头屯河区)

咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、通山县、通城县、咸安区、崇阳县)

赣州市(寻乌县、宁都县、瑞金市、会昌县、赣县区、南康区、兴国县、上犹县、龙南市、定南县、石城县、崇义县、安远县、全南县、章贡区、于都县、大余县、信丰县)

兰州市(永登县、安宁区、榆中县、皋兰县、西固区、红古区、城关区、七里河区)

曲靖市(马龙区、师宗县、罗平县、会泽县、陆良县、富源县、宣威市、沾益区、麒麟区)

济宁市(金乡县、梁山县、任城区、微山县、嘉祥县、邹城市、鱼台县、兖州区、曲阜市、泗水县、汶上县)

贵港市(港南区、桂平市、覃塘区、平南县、港北区)

龙岩市(上杭县、永定区、长汀县、连城县、新罗区、漳平市、武平县)

湛江市(雷州市、吴川市、遂溪县、坡头区、霞山区、赤坎区、徐闻县、麻章区、廉江市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。