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甘南藏族自治州(玛曲县、碌曲县、合作市、夏河县、迭部县、卓尼县、临潭县、舟曲县)

福州市(平潭县、永泰县、晋安区、台江区、马尾区、仓山区、闽清县、罗源县、闽侯县、鼓楼区、连江县、福清市、长乐区)

济南市(济阳区、历城区、历下区、平阴县、天桥区、章丘区、莱芜区、商河县、钢城区、槐荫区、长清区、市中区)

昆明市(西山区、寻甸回族彝族自治县、东川区、晋宁区、富民县、宜良县、石林彝族自治县、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、五华区、安宁市、官渡区、呈贡区、盘龙区)  四平市(双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁西区、铁东区)

张掖市(临泽县、甘州区、高台县、民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县)

来宾市(兴宾区、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、合山市、忻城县)

白山市(江源区、浑江区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县)漯河市(临颍县、源汇区、召陵区、郾城区、舞阳县)

广州市(白云区、黄埔区、越秀区、增城区、海珠区、南沙区、从化区、天河区、花都区、荔湾区、番禺区)  威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)

秦皇岛市(抚宁区、昌黎县、卢龙县、青龙满族自治县、海港区、山海关区、北戴河区)

漳州市(芗城区、漳浦县、华安县、长泰区、南靖县、龙海区、云霄县、龙文区、平和县、东山县、诏安县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

营口市(鲅鱼圈区、大石桥市、盖州市、老边区、站前区、西市区)

厦门市(思明区、同安区、海沧区、集美区、湖里区、翔安区)

黄冈市(英山县、罗田县、团风县、麻城市、黄州区、浠水县、蕲春县、武穴市、黄梅县、红安县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、瑞丽市、陇川县、梁河县、盈江县)

牡丹江市(阳明区、西安区、东宁市、绥芬河市、海林市、宁安市、林口县、爱民区、东安区、穆棱市)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、凯里市、丹寨县、麻江县、从江县、黄平县、锦屏县、镇远县、榕江县、岑巩县、雷山县、施秉县、剑河县、三穗县、台江县、黎平县)

嘉兴市(海盐县、嘉善县、平湖市、秀洲区、南湖区、海宁市、桐乡市)

广西壮族自治区

邵阳市(双清区、新邵县、新宁县、隆回县、洞口县、邵阳县、城步苗族自治县、绥宁县、武冈市、邵东市、大祥区、北塔区)

铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)

西安市(鄠邑区、蓝田县、灞桥区、临潼区、高陵区、未央区、莲湖区、雁塔区、长安区、周至县、阎良区、碑林区、新城区)

茂名市(茂南区、电白区、化州市、高州市、信宜市)

临夏回族自治州(临夏市、东乡族自治县、康乐县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、和政县、广河县)

南充市(阆中市、营山县、西充县、仪陇县、嘉陵区、蓬安县、南部县、高坪区、顺庆区)

文山壮族苗族自治州(丘北县、西畴县、文山市、麻栗坡县、马关县、砚山县、富宁县、广南县)

宁波市(宁海县、镇海区、奉化区、海曙区、北仑区、慈溪市、余姚市、鄞州区、江北区、象山县)

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芜湖市(湾沚区、南陵县、弋江区、镜湖区、无为市、鸠江区、繁昌区)

昌吉回族自治州(奇台县、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、吉木萨尔县、呼图壁县、昌吉市)

平凉市(华亭市、崇信县、庄浪县、灵台县、泾川县、静宁县、崆峒区)

广安市(前锋区、武胜县、广安区、邻水县、岳池县、华蓥市)  玉林市(容县、北流市、兴业县、福绵区、陆川县、博白县、玉州区)

凉山彝族自治州(木里藏族自治县、越西县、雷波县、会东县、昭觉县、布拖县、甘洛县、盐源县、美姑县、会理市、普格县、金阳县、宁南县、冕宁县、德昌县、西昌市、喜德县)

吕梁市(柳林县、方山县、孝义市、临县、文水县、交口县、交城县、兴县、石楼县、汾阳市、岚县、中阳县、离石区)

通化市(二道江区、柳河县、集安市、梅河口市、通化县、东昌区、辉南县)金昌市(永昌县、金川区)

遂宁市(安居区、大英县、船山区、蓬溪县、射洪市)  延边朝鲜族自治州(延吉市、安图县、图们市、敦化市、珲春市、龙井市、和龙市、汪清县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

林芝市(察隅县、墨脱县、朗县、工布江达县、巴宜区、波密县、米林市)

眉山市(仁寿县、东坡区、青神县、彭山区、洪雅县、丹棱县)贵港市(平南县、港北区、桂平市、港南区、覃塘区)

乌鲁木齐市(头屯河区、新市区、天山区、沙依巴克区、米东区、达坂城区、乌鲁木齐县、水磨沟区)

葫芦岛市(龙港区、南票区、绥中县、兴城市、建昌县、连山区)

嘉峪关市

玉溪市(华宁县、江川区、易门县、红塔区、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、通海县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县)

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淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

南平市(邵武市、光泽县、武夷山市、延平区、顺昌县、松溪县、建瓯市、浦城县、建阳区、政和县)

温州市(瓯海区、乐清市、龙港市、平阳县、龙湾区、瑞安市、苍南县、永嘉县、洞头区、鹿城区、文成县、泰顺县)

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白城市(大安市、洮南市、通榆县、镇赉县、洮北区)

张家口市(赤城县、崇礼区、万全区、沽源县、桥东区、桥西区、宣化区、怀安县、涿鹿县、康保县、怀来县、下花园区、蔚县、张北县、阳原县、尚义县)

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　　法治助力“小哥”权益更有保障(法治头条)

　　近年来，外卖配送员、快递员等新业态劳动者权益保护受到广泛关注。立法、执法、司法、法律服务等多环节同向发力，不断加大对新业态劳动者权益的保护力度，为劳动者畅通维权渠道，提供更加精准便捷的法律支持。法治暖“新”，“小哥”权益更有保障。本版选取了几个保护外卖、快递“小哥”合法权益的典型案例，看司法机关如何通过公正司法，维护新业态劳动者权益，依法支持和规范发展新就业形态。

　　——编者

　　送外卖受伤，法律援助维护正当权利

　　记者张璁

　　“赔偿款已经拿到了，多亏了有法律援助！”江苏扬州邗江区法律援助中心里，刘某母亲一面不住地感谢，一面将写着“维护正义热心助残”的锦旗，交到法援律师周洁手里。

　　事情要从几年前说起。

　　刘某是聋哑人，但他不怕难、肯吃苦，靠着做外卖骑手自食其力。然而在2021年3月，一场事故却不幸降临——刘某在送餐途中，突遇前方车辆的“开门杀”，刘某避让不及一头撞了上去。尽管经交警部门认定对方全责，刘某不承担事故责任，但他的受伤却让整个家庭顿时陷入了困境。

　　“当时，刘某的赔偿主要涉及交通事故赔偿、工伤赔偿两部分，但落实工伤赔偿却困难重重。”江苏澄修律师事务所律师周洁说，当日，他正在法律援助中心值班，接待了一筹莫展的刘某及其母亲。

　　原来，刘某作为外卖骑手，受聘于江苏苏州某网络有限公司(以下简称“Q公司”)，但他的工资却是由安徽某服务外包有限公司发放。“认定工伤的前提是存在劳动关系。”周洁介绍，平台往往采用“众包”“外包”等模式，刘某就被要求注册成了个体工商户，依照当时的相关规定，要认定刘某与Q公司之间存在劳动关系存在一定障碍。

　　“法律援助就是为困难群众雪中送炭。”邗江区法律援助中心主任黄炜娟说，中心指定了周洁作为刘某的法援律师，“案子再难我们也要试一试。”

　　第一步就是要搜集证据。

　　起初，周洁的思路是从残联找线索——根据相关政策，企业聘用残疾人可以享受税收优惠，就有可能在残联留下备案登记的记录。为此，周洁不光跑遍了扬州和苏州的相关单位，还跑到安徽当地的残联调查。但一路奔波却一无所获，案件也因此陷入了僵局。

　　转机在2023年年中终于出现。

　　一天，刘某突然想起，Q公司在太平洋保险曾为其购买保险，但记不清具体险种。会不会是雇主责任险？周洁感觉找到了突破口，于是立即联系到保险公司，并最终确认的确是雇主责任险。

　　这个证据，让周洁有了打赢官司的底气。2024年5月，关于工伤赔偿的案件第一次开庭时，尽管Q公司提交了承揽协议、刘某开设个体工商户等资料抗辩不存在劳动关系，但面对确实购买过雇主责任险的事实，最终提出双方和解，并由Q公司支付工伤赔偿。后经双方达成一致，刘某终于拿到了他应得的13万元赔偿款。

　　“跟了3年多，终于能给法援申请人一个满意的交代。为困难群众打开法律服务的大门，正是法律援助的价值所在。”周洁说，如今相关法规政策更加完善，去年12月最高人民法院也发布了相关指导性案例，对新业态用工相关问题进行了明确，再遇到类似的案件，办起案来就明晰、简便多了。

　　遭遇欠薪，检察机关支持起诉

　　记者倪弋

　　李志杰夫妇此前一直在山西老家打工。2023年5月，李志杰在某直播平台看到介绍招聘快递装卸和分拣员的消息。在主播的介绍下，夫妇二人来到北京，在“老板”王某的安排下从事快递分拣工作。

　　3个月的工作时间里，他们各自只拿到部分工资，其余工资一直被拖欠。虽多次向快递公司讨要，但快递公司称工资都已经给了王某。李志杰遂向北京市通州区检察院邮寄申诉材料。

　　受理该案后，检察机关决定通过支持起诉的方式办理该案。经调查发现，夫妇俩在直播平台上看到的招聘信息系快递公司外包的第三方劳务公司发布，并非宣传中所称的“快递公司直聘”。夫妇俩曾与劳务公司签订过用工协议，但被对方以“代为保管”名义收走了，且二人只能提供向王某催要工资的少量聊天记录、零星的工作打卡记录等，现有证据无法确认劳务关系和用工薪资。

　　“我们以快递公司用工打卡小程序为证据突破口，要求快递公司核实李志杰夫妇的工作时长、身份情况。”承办该案的通州区检察院检察官孙亚丽介绍，找到快递公司负责人后，检察官向其释法说理，建议该公司先核实夫妇二人的身份信息以及具体工时，结合同类型用工协议查清薪资数额；同时督促该公司清偿二人工资，后续再向相关外包公司或责任人追偿等。

　　在检察机关的督促下，从受理该案起不到10天时间，夫妇二人与用工方达成和解并顺利拿回欠薪。

　　李志杰夫妇遇到的情况并非个例。“在办理该案的过程中，我们发现快递工作人员这一群体遭遇欠薪的问题较为突出。”孙亚丽介绍，对此，检察机关要求快递公司进一步排查被欠薪快递员的人数和薪酬发放情况，完善公司用工外包机制，加强对外包公司的资质筛查，规范用工行为，防止此类事件再次发生。

　　此外，通州区检察院还关注到部分短视频平台上存在以直播形式发布虚假招聘信息的情况，并发现涉案劳务公司位于河北省某市。通州区检察院遂向河北省某市检察院移送线索，建议该检察院与当地行政机关深化合作，对涉案劳务公司开展调查，打击整治“黑职介”，督促其规范用工行为；同时加强对直播平台新型用工招聘形式的监管，共同预防和化解欠薪问题。

　　“新就业形态正处于快速发展阶段，在用工关系、工作时间、工作内容等方面更加灵活，部分企业为追求快速扩张，可能忽视对劳动者权益的保障。”通州区检察院检察长李辰介绍，将坚持“治已病”与“治未病”并重，以案促治，加强新就业形态用工监管，保护新就业形态劳动者权益。同时通过“线上+线下”双渠道开展常态化普法宣传教育，帮助劳动者提升法律意识和维权能力。

　　获职业伤害保障，法院判决第三人侵权仍应赔偿

　　记者魏哲哲

　　“不论是人为操作过错还是门禁失灵，物业都该担责！”一次送餐经历，让冯某走上了打官司之路。

　　原来，冯某骑电动自行车到某物业上海分公司服务的小区配送外卖。保安开启门禁后，冯某骑行驶入过程中，电动门突然从外向里闭合，将冯某连车带人夹紧并挤推向前，冯某倒地受伤，医院诊断为颈部脊髓严重损伤，有瘫痪风险。冯某为了维护自身权益，将某物业上海分公司、某物业公司诉至法院，请求其承担医疗费、残疾赔偿金等各项损失。

　　物业该担责吗？“本案事发时，外来人员进入案涉小区均需通过某物业上海分公司控制打开电动门，因此其对进出电动门的人员负有安全保障义务。”上海市第二中级人民法院办案法官费鸣说，在冯某启动电动车尚未完全通过电动门时该电动门即开始关闭，某物业上海分公司保安在操作电动门开启时存在疏忽，未能为冯某安全通过预留足够时间，导致冯某受伤。

　　根据民法典相关规定，分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。最终，上海二中院判决某物业上海分公司、某物业公司承担相应赔偿责任，对冯某的合理损失承担80%的赔偿责任；此外，冯某驾车时握持手机，存在相应安全风险，未尽到谨慎的注意义务，应承担相应的责任。

　　在案件审理过程中，物业方提出，冯某被认定为职业伤害，获得了职业伤害保障待遇，应用于抵扣侵权损害赔偿。

　　这也成为该案审理的一个焦点和难点。根据人力资源和社会保障部等十部门《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》要求，为保障新就业形态就业人员的合法权益，上海市启动职业伤害保障试点。本案中，冯某是新就业形态就业人员，在工作期间受伤，被认定为属于职业伤害，并获取了8万余元的职业伤害保障待遇。

　　那么，能否用于抵扣侵权损害呢？“职业伤害保障具有社会保险性质，在工伤保险制度的框架下运行。”费鸣表示，某物业上海分公司、某物业公司的侵权责任，属于第三人侵权损害赔偿范畴，属于私法领域的赔偿，两种赔偿制度的特点和功能不同。

　　最终，上海二中院认定，冯某已获得的职业伤害保障待遇与本案侵权损害赔偿中主张的残疾赔偿金不存在重复，属于基于不同法律规定的框架下可兼得的项目，因此冯某已获得的一次性伤残补助金及鉴定检测费不应在赔偿总额中予以扣除。

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