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自贡市(贡井区、荣县、沿滩区、自流井区、大安区、富顺县)
大同市(新荣区、左云县、广灵县、阳高县、浑源县、天镇县、平城区、云州区、灵丘县、云冈区)
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定西市(漳县、岷县、渭源县、临洮县、陇西县、通渭县、安定区)
澳门特别行政区
广州市(番禺区、越秀区、从化区、天河区、黄埔区、增城区、海珠区、白云区、南沙区、荔湾区、花都区)
云浮市(云城区、云安区、郁南县、新兴县、罗定市)
安康市(汉滨区、石泉县、平利县、镇坪县、白河县、宁陕县、岚皋县、紫阳县、汉阴县、旬阳市)
钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)
孝感市(孝昌县、应城市、孝南区、云梦县、大悟县、安陆市、汉川市)
安阳市(汤阴县、内黄县、滑县、北关区、龙安区、文峰区、殷都区、林州市、安阳县)
石家庄市(赞皇县、赵县、晋州市、栾城区、高邑县、井陉矿区、藁城区、鹿泉区、辛集市、新华区、平山县、元氏县、裕华区、长安区、行唐县、无极县、灵寿县、深泽县、桥西区、新乐市、井陉县、正定县)
四平市(伊通满族自治县、双辽市、铁西区、梨树县、铁东区)
黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、望谟县、普安县、晴隆县、贞丰县、安龙县、兴义市、册亨县)
济宁市(任城区、金乡县、微山县、梁山县、曲阜市、邹城市、兖州区、嘉祥县、鱼台县、汶上县、泗水县)
克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区)
怀化市(麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、溆浦县、会同县、沅陵县、中方县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、鹤城区、洪江市)
松原市(乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区)
池州市(贵池区、青阳县、石台县、东至县)
葫芦岛市(兴城市、绥中县、龙港区、连山区、南票区、建昌县)
阿勒泰地区(阿勒泰市、福海县、吉木乃县、青河县、富蕴县、哈巴河县、布尔津县)
漳州市(龙海区、漳浦县、长泰区、芗城区、云霄县、龙文区、华安县、南靖县、东山县、平和县、诏安县)
和田地区(和田县、墨玉县、民丰县、和田市、于田县、洛浦县、皮山县、策勒县)
南京市(秦淮区、浦口区、玄武区、雨花台区、江宁区、溧水区、鼓楼区、高淳区、六合区、栖霞区、建邺区)
伊犁哈萨克自治州(霍城县、伊宁县、霍尔果斯市、昭苏县、巩留县、尼勒克县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、特克斯县、新源县)
梧州市(苍梧县、岑溪市、蒙山县、藤县、万秀区、龙圩区、长洲区)
泉州市(鲤城区、南安市、德化县、安溪县、惠安县、泉港区、晋江市、永春县、石狮市、丰泽区、洛江区、金门县)
常德市(津市市、桃源县、汉寿县、武陵区、澧县、石门县、临澧县、安乡县、鼎城区)
赣州市(瑞金市、石城县、寻乌县、安远县、信丰县、会昌县、上犹县、定南县、全南县、于都县、大余县、章贡区、宁都县、赣县区、兴国县、崇义县、南康区、龙南市)
海东市(循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、平安区、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县)
周口市(扶沟县、项城市、郸城县、川汇区、沈丘县、太康县、淮阳区、商水县、西华县、鹿邑县)
武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)
蚌埠市(淮上区、龙子湖区、五河县、蚌山区、禹会区、固镇县、怀远县)
榆林市(佳县、吴堡县、清涧县、定边县、横山区、靖边县、米脂县、府谷县、神木市、绥德县、榆阳区、子洲县)
岳阳市(平江县、岳阳县、岳阳楼区、临湘市、君山区、湘阴县、云溪区、华容县、汨罗市)
三沙市(西沙区、南沙区)
盘锦市(双台子区、盘山县、大洼区、兴隆台区)
沧州市(黄骅市、任丘市、运河区、沧县、青县、献县、海兴县、盐山县、东光县、泊头市、新华区、河间市、吴桥县、孟村回族自治县、南皮县、肃宁县)
玉林市(玉州区、福绵区、容县、兴业县、博白县、北流市、陆川县)
淮安市(淮安区、金湖县、盱眙县、淮阴区、涟水县、清江浦区、洪泽区)
保定市(博野县、莲池区、满城区、定兴县、涞源县、涞水县、竞秀区、容城县、清苑区、唐县、顺平县、高碑店市、曲阳县、徐水区、定州市、安国市、雄县、高阳县、易县、望都县、涿州市、安新县、蠡县、阜平县)
宁波市(海曙区、象山县、北仑区、余姚市、慈溪市、镇海区、奉化区、鄞州区、江北区、宁海县)
随州市(曾都区、广水市、随县)
晋城市(阳城县、陵川县、高平市、城区、沁水县、泽州县)
来宾市(兴宾区、合山市、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县、忻城县)
内江市(隆昌市、威远县、资中县、市中区、东兴区)
菏泽市(郓城县、单县、东明县、鄄城县、巨野县、曹县、牡丹区、定陶区、成武县)
甘南藏族自治州(迭部县、临潭县、卓尼县、舟曲县、夏河县、玛曲县、碌曲县、合作市)
亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)
嘉峪关市
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
芜湖市(湾沚区、镜湖区、鸠江区、南陵县、繁昌区、弋江区、无为市)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
渭南市(富平县、华阴市、华州区、合阳县、临渭区、大荔县、澄城县、韩城市、蒲城县、白水县、潼关县)
南充市(嘉陵区、高坪区、阆中市、西充县、营山县、南部县、仪陇县、蓬安县、顺庆区)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、让胡路区、红岗区、肇源县、肇州县、萨尔图区、龙凤区、大同区)
包头市(固阳县、昆都仑区、石拐区、东河区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、青山区、白云鄂博矿区)
金华市(东阳市、永康市、武义县、兰溪市、金东区、义乌市、浦江县、婺城区、磐安县)
张家口市(万全区、阳原县、怀来县、尚义县、赤城县、张北县、宣化区、桥西区、沽源县、崇礼区、蔚县、康保县、涿鹿县、下花园区、怀安县、桥东区)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗)
湛江市(徐闻县、雷州市、坡头区、霞山区、麻章区、赤坎区、吴川市、遂溪县、廉江市)
忻州市(忻府区、神池县、偏关县、原平市、静乐县、宁武县、岢岚县、五寨县、繁峙县、代县、河曲县、五台县、保德县、定襄县)
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吉林市(船营区、桦甸市、永吉县、磐石市、蛟河市、舒兰市、龙潭区、丰满区、昌邑区)
西安市(雁塔区、阎良区、临潼区、新城区、灞桥区、鄠邑区、周至县、莲湖区、碑林区、蓝田县、未央区、高陵区、长安区)
眉山市(青神县、仁寿县、东坡区、丹棱县、彭山区、洪雅县)
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宿州市(泗县、灵璧县、埇桥区、萧县、砀山县)
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柳州市(柳北区、鱼峰区、三江侗族自治县、融安县、柳城县、城中区、融水苗族自治县、柳南区、柳江区、鹿寨县)
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天水市(清水县、张家川回族自治县、秦安县、秦州区、武山县、麦积区、甘谷县)
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4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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