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温州市(永嘉县、洞头区、鹿城区、瓯海区、泰顺县、平阳县、龙湾区、龙港市、乐清市、瑞安市、苍南县、文成县)

龙岩市(永定区、新罗区、长汀县、漳平市、连城县、武平县、上杭县)

张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)

钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)  塔城地区(裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、额敏县、塔城市、托里县、沙湾市)

咸宁市(崇阳县、通城县、赤壁市、咸安区、通山县、嘉鱼县)

舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)韶关市(乐昌市、曲江区、乳源瑶族自治县、翁源县、浈江区、南雄市、新丰县、始兴县、仁化县、武江区)

苏州市(常熟市、吴中区、吴江区、相城区、太仓市、姑苏区、虎丘区、昆山市、张家港市)  陇南市(西和县、武都区、礼县、徽县、两当县、文县、康县、宕昌县、成县)

承德市(兴隆县、鹰手营子矿区、双桥区、承德县、隆化县、双滦区、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、滦平县、宽城满族自治县)

郑州市(中原区、管城回族区、二七区、惠济区、上街区、巩义市、中牟县、荥阳市、新密市、新郑市、金水区、登封市)

保定市(唐县、容城县、安国市、涞源县、曲阳县、易县、涞水县、博野县、顺平县、安新县、定兴县、定州市、蠡县、高阳县、满城区、望都县、涿州市、徐水区、清苑区、竞秀区、莲池区、雄县、阜平县、高碑店市)

遂宁市(船山区、大英县、蓬溪县、射洪市、安居区)

巴中市(通江县、巴州区、恩阳区、南江县、平昌县)

白城市(通榆县、大安市、镇赉县、洮北区、洮南市)

洛阳市(老城区、瀍河回族区、洛龙区、洛宁县、涧西区、伊川县、宜阳县、偃师区、栾川县、孟津区、汝阳县、嵩县、新安县、西工区)

自贡市(贡井区、沿滩区、荣县、自流井区、大安区、富顺县)

南充市(顺庆区、嘉陵区、高坪区、阆中市、南部县、西充县、仪陇县、蓬安县、营山县)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、伊宁市、新源县、伊宁县、奎屯市、霍尔果斯市、昭苏县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、巩留县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县)

遵义市(赤水市、正安县、习水县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、播州区、汇川区、凤冈县、桐梓县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、仁怀市、红花岗区)

忻州市(河曲县、五台县、五寨县、代县、原平市、忻府区、静乐县、定襄县、保德县、宁武县、岢岚县、偏关县、繁峙县、神池县)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)

景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)

宜宾市(筠连县、珙县、南溪区、屏山县、翠屏区、叙州区、高县、长宁县、江安县、兴文县)

上饶市(横峰县、广信区、婺源县、广丰区、信州区、万年县、弋阳县、余干县、铅山县、德兴市、玉山县、鄱阳县)

渭南市(合阳县、白水县、韩城市、潼关县、华州区、华阴市、澄城县、富平县、临渭区、蒲城县、大荔县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

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儋州市

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、陇川县、瑞丽市、盈江县)

衡阳市(衡东县、常宁市、祁东县、衡阳县、耒阳市、石鼓区、雁峰区、蒸湘区、南岳区、珠晖区、衡山县、衡南县)

铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)  大理白族自治州(祥云县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、洱源县、大理市、宾川县、弥渡县、云龙县、永平县、剑川县、南涧彝族自治县)

攀枝花市(西区、米易县、盐边县、东区、仁和区)

锡林郭勒盟(锡林浩特市、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、正蓝旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、二连浩特市)

海南藏族自治州(兴海县、贵南县、共和县、贵德县、同德县)亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)

永州市(江华瑶族自治县、江永县、冷水滩区、蓝山县、新田县、双牌县、祁阳市、道县、零陵区、宁远县、东安县)  滁州市(南谯区、琅琊区、来安县、定远县、明光市、全椒县、凤阳县、天长市)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

长沙市(芙蓉区、开福区、宁乡市、浏阳市、望城区、长沙县、天心区、雨花区、岳麓区)

汕头市(南澳县、龙湖区、潮南区、潮阳区、金平区、澄海区、濠江区)重庆市(梁平区、渝中区、江北区、武隆区、荣昌区、奉节县、巫溪县、北碚区、丰都县、大渡口区、南川区、垫江县、永川区、九龙坡区、秀山土家族苗族自治县、大足区、潼南区、沙坪坝区、云阳县、长寿区、万州区、忠县、綦江区、江津区、渝北区、南岸区、城口县、铜梁区、巴南区、石柱土家族自治县、涪陵区、璧山区、彭水苗族土家族自治县、开州区、黔江区、酉阳土家族苗族自治县、巫山县、合川区)

淮南市(谢家集区、大通区、寿县、凤台县、潘集区、八公山区、田家庵区)

濮阳市(南乐县、清丰县、范县、华龙区、台前县、濮阳县)

茂名市(信宜市、茂南区、高州市、电白区、化州市)

许昌市(禹州市、长葛市、鄢陵县、建安区、襄城县、魏都区)

邵阳市(北塔区、邵阳县、城步苗族自治县、大祥区、绥宁县、洞口县、新邵县、邵东市、隆回县、新宁县、武冈市、双清区)

上海市(嘉定区、松江区、杨浦区、奉贤区、闵行区、黄浦区、金山区、宝山区、浦东新区、静安区、普陀区、青浦区、崇明区、长宁区、徐汇区、虹口区)

阳江市(阳春市、阳东区、江城区、阳西县)

泉州市(石狮市、金门县、晋江市、鲤城区、泉港区、丰泽区、德化县、南安市、永春县、惠安县、安溪县、洛江区)

南昌市(新建区、南昌县、青山湖区、东湖区、安义县、红谷滩区、西湖区、进贤县、青云谱区)

临沂市(兰陵县、平邑县、沂水县、兰山区、费县、莒南县、郯城县、蒙阴县、沂南县、临沭县、河东区、罗庄区)

百色市(田林县、德保县、平果市、田阳区、凌云县、隆林各族自治县、田东县、靖西市、西林县、那坡县、乐业县、右江区)

成都市(都江堰市、简阳市、彭州市、双流区、温江区、武侯区、新都区、金牛区、蒲江县、大邑县、邛崃市、郫都区、锦江区、崇州市、龙泉驿区、成华区、青羊区、金堂县、新津区、青白江区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)

北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)

台州市(路桥区、三门县、椒江区、临海市、温岭市、玉环市、仙居县、黄岩区、天台县)

铁岭市(西丰县、开原市、清河区、银州区、昌图县、调兵山市、铁岭县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺