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三明市(建宁县、沙县区、永安市、将乐县、泰宁县、清流县、尤溪县、三元区、宁化县、明溪县、大田县)

湘潭市(韶山市、雨湖区、湘潭县、岳塘区、湘乡市)

吉安市(吉水县、吉安县、峡江县、吉州区、永新县、永丰县、安福县、井冈山市、万安县、青原区、新干县、遂川县、泰和县)

海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)  南充市(西充县、营山县、仪陇县、蓬安县、阆中市、嘉陵区、南部县、顺庆区、高坪区)

云浮市(罗定市、新兴县、云安区、郁南县、云城区)

恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、恩施市、巴东县、咸丰县、建始县、宣恩县、鹤峰县)

那曲市(巴青县、申扎县、聂荣县、色尼区、安多县、比如县、双湖县、嘉黎县、尼玛县、班戈县、索县)

汕头市(潮阳区、濠江区、澄海区、潮南区、金平区、南澳县、龙湖区)  江门市(鹤山市、蓬江区、江海区、新会区、开平市、台山市、恩平市)

安阳市(文峰区、汤阴县、内黄县、龙安区、安阳县、林州市、北关区、滑县、殷都区)

合肥市(肥西县、蜀山区、长丰县、瑶海区、庐江县、包河区、巢湖市、肥东县、庐阳区)

淮安市(涟水县、金湖县、淮安区、清江浦区、淮阴区、洪泽区、盱眙县)

抚州市(宜黄县、崇仁县、南城县、黎川县、金溪县、广昌县、东乡区、乐安县、资溪县、南丰县、临川区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

晋中市(平遥县、太谷区、祁县、左权县、榆次区、昔阳县、灵石县、寿阳县、榆社县、和顺县、介休市)

绥化市(肇东市、安达市、明水县、庆安县、青冈县、绥棱县、望奎县、北林区、兰西县、海伦市)

凉山彝族自治州(德昌县、越西县、喜德县、木里藏族自治县、会理市、雷波县、甘洛县、冕宁县、会东县、西昌市、普格县、美姑县、盐源县、昭觉县、宁南县、布拖县、金阳县)

武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)

达州市(渠县、大竹县、宣汉县、万源市、开江县、通川区、达川区)

咸宁市(通山县、崇阳县、咸安区、赤壁市、通城县、嘉鱼县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市)

渭南市(澄城县、白水县、潼关县、合阳县、华州区、蒲城县、韩城市、大荔县、华阴市、富平县、临渭区)

荆州市(公安县、石首市、洪湖市、监利市、荆州区、沙市区、松滋市、江陵县)

漳州市(长泰区、漳浦县、芗城区、东山县、龙文区、平和县、诏安县、龙海区、华安县、南靖县、云霄县)

大理白族自治州(鹤庆县、永平县、云龙县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、祥云县、洱源县、剑川县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、大理市、宾川县)

玉溪市(江川区、华宁县、易门县、澄江市、通海县、红塔区、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县)

梅州市(五华县、兴宁市、梅县区、丰顺县、梅江区、平远县、大埔县、蕉岭县)

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安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、西秀区)

长沙市(长沙县、宁乡市、浏阳市、望城区、天心区、开福区、雨花区、芙蓉区、岳麓区)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、特克斯县、昭苏县、巩留县、霍尔果斯市、伊宁县、新源县、霍城县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县)

周口市(鹿邑县、淮阳区、商水县、西华县、川汇区、沈丘县、扶沟县、郸城县、项城市、太康县)  齐齐哈尔市(富裕县、依安县、铁锋区、建华区、富拉尔基区、龙江县、泰来县、甘南县、拜泉县、龙沙区、碾子山区、讷河市、克山县、克东县、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区)

六安市(霍山县、裕安区、霍邱县、舒城县、金安区、金寨县、叶集区)

清远市(佛冈县、连南瑶族自治县、英德市、清城区、连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清新区)

白银市(平川区、靖远县、会宁县、景泰县、白银区)三门峡市(灵宝市、陕州区、义马市、卢氏县、渑池县、湖滨区)

六盘水市(水城区、盘州市、钟山区、六枝特区)  沈阳市(皇姑区、于洪区、新民市、和平区、大东区、沈北新区、沈河区、康平县、辽中区、铁西区、浑南区、苏家屯区、法库县)

宁夏回族自治区

咸阳市(三原县、礼泉县、泾阳县、淳化县、旬邑县、杨陵区、彬州市、武功县、兴平市、秦都区、长武县、渭城区、乾县、永寿县)

宿州市(萧县、灵璧县、埇桥区、泗县、砀山县)保山市(龙陵县、昌宁县、施甸县、腾冲市、隆阳区)

连云港市(连云区、灌云县、灌南县、海州区、赣榆区、东海县)

聊城市(东阿县、冠县、高唐县、茌平区、东昌府区、临清市、莘县、阳谷县)

衡水市(武邑县、阜城县、故城县、深州市、桃城区、安平县、武强县、饶阳县、冀州区、枣强县、景县)

开封市(通许县、兰考县、禹王台区、鼓楼区、顺河回族区、龙亭区、尉氏县、杞县、祥符区)

平凉市(崇信县、灵台县、崆峒区、静宁县、泾川县、庄浪县、华亭市)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、商都县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、化德县、卓资县、兴和县、察哈尔右翼前旗、凉城县、丰镇市、集宁区)

德州市(禹城市、乐陵市、陵城区、齐河县、临邑县、庆云县、宁津县、德城区、平原县、武城县、夏津县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、贞丰县、兴义市、册亨县、普安县、望谟县、兴仁市、晴隆县)

驻马店市(泌阳县、新蔡县、平舆县、遂平县、正阳县、驿城区、汝南县、确山县、上蔡县、西平县)

台州市(黄岩区、椒江区、三门县、临海市、温岭市、路桥区、玉环市、天台县、仙居县)

商洛市(镇安县、洛南县、商州区、商南县、柞水县、山阳县、丹凤县)

黄山市(黟县、休宁县、祁门县、黄山区、徽州区、歙县、屯溪区)

乐山市(沙湾区、井研县、沐川县、五通桥区、峨边彝族自治县、金口河区、峨眉山市、市中区、马边彝族自治县、夹江县、犍为县)

通辽市(霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、开鲁县、奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗)

成都市(金堂县、青白江区、新都区、大邑县、简阳市、锦江区、金牛区、彭州市、都江堰市、郫都区、双流区、温江区、青羊区、成华区、邛崃市、蒲江县、崇州市、龙泉驿区、武侯区、新津区)

辽阳市(弓长岭区、文圣区、白塔区、辽阳县、宏伟区、灯塔市、太子河区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。