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南宁市(江南区、隆安县、上林县、宾阳县、武鸣区、西乡塘区、邕宁区、良庆区、马山县、青秀区、兴宁区、横州市)
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德州市(禹城市、庆云县、夏津县、陵城区、宁津县、齐河县、乐陵市、临邑县、平原县、武城县、德城区)
玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县、杂多县、称多县)
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呼和浩特市(清水河县、武川县、土默特左旗、玉泉区、新城区、和林格尔县、托克托县、赛罕区、回民区)
忻州市(神池县、偏关县、原平市、忻府区、岢岚县、代县、五寨县、保德县、定襄县、静乐县、繁峙县、五台县、宁武县、河曲县)
阿坝藏族羌族自治州(小金县、汶川县、九寨沟县、茂县、壤塘县、黑水县、红原县、松潘县、理县、马尔康市、若尔盖县、金川县、阿坝县)
兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗)
长治市(襄垣县、沁源县、屯留区、壶关县、平顺县、沁县、长子县、上党区、潞城区、潞州区、武乡县、黎城县)
南阳市(唐河县、新野县、方城县、西峡县、内乡县、社旗县、镇平县、宛城区、淅川县、南召县、卧龙区、邓州市、桐柏县)
许昌市(禹州市、襄城县、建安区、鄢陵县、长葛市、魏都区)
中山市
莆田市(涵江区、秀屿区、城厢区、荔城区、仙游县)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
塔城地区(塔城市、沙湾市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、乌苏市、裕民县)
六安市(裕安区、金安区、金寨县、霍山县、霍邱县、叶集区、舒城县)
咸宁市(嘉鱼县、崇阳县、通城县、咸安区、赤壁市、通山县)
永州市(道县、新田县、江华瑶族自治县、宁远县、零陵区、祁阳市、蓝山县、东安县、冷水滩区、双牌县、江永县)
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防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)
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东营市(垦利区、河口区、东营区、利津县、广饶县)
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哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
湖州市(南浔区、德清县、安吉县、吴兴区、长兴县)
临沧市(凤庆县、临翔区、永德县、沧源佤族自治县、云县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县)
白山市(江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、抚松县、浑江区、临江市)
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怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
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榆林市(吴堡县、佳县、米脂县、府谷县、定边县、绥德县、横山区、靖边县、榆阳区、子洲县、清涧县、神木市)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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