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泰安市(岱岳区、肥城市、宁阳县、泰山区、新泰市、东平县)
乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、沙依巴克区、头屯河区、水磨沟区、天山区、达坂城区、米东区、新市区)
邢台市(临西县、隆尧县、南和区、清河县、内丘县、平乡县、襄都区、巨鹿县、南宫市、柏乡县、任泽区、宁晋县、沙河市、广宗县、新河县、信都区、威县、临城县)
随州市(曾都区、广水市、随县)
宣城市(旌德县、绩溪县、宣州区、泾县、宁国市、广德市、郎溪县)
赤峰市(林西县、巴林左旗、翁牛特旗、敖汉旗、喀喇沁旗、元宝山区、宁城县、克什克腾旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、松山区、红山区)
三沙市(南沙区、西沙区)
齐齐哈尔市(昂昂溪区、拜泉县、依安县、龙江县、龙沙区、建华区、梅里斯达斡尔族区、泰来县、富拉尔基区、克东县、克山县、富裕县、铁锋区、讷河市、甘南县、碾子山区)
南昌市(东湖区、安义县、新建区、进贤县、青云谱区、南昌县、红谷滩区、西湖区、青山湖区)
鹤岗市(兴山区、绥滨县、萝北县、南山区、兴安区、东山区、向阳区、工农区)
延安市(甘泉县、志丹县、富县、黄龙县、洛川县、宜川县、子长市、黄陵县、延长县、安塞区、吴起县、延川县、宝塔区)
崇左市(江州区、大新县、宁明县、扶绥县、龙州县、凭祥市、天等县)
周口市(扶沟县、沈丘县、西华县、项城市、郸城县、川汇区、太康县、商水县、鹿邑县、淮阳区)
张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)
阿坝藏族羌族自治州(汶川县、小金县、九寨沟县、马尔康市、阿坝县、黑水县、红原县、茂县、壤塘县、松潘县、若尔盖县、理县、金川县)
徐州市(新沂市、丰县、沛县、铜山区、鼓楼区、泉山区、云龙区、贾汪区、邳州市、睢宁县)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、茫崖市、德令哈市、乌兰县、都兰县)
驻马店市(平舆县、泌阳县、遂平县、西平县、正阳县、新蔡县、上蔡县、驿城区、确山县、汝南县)
黔东南苗族侗族自治州(从江县、剑河县、凯里市、麻江县、镇远县、岑巩县、黄平县、黎平县、锦屏县、雷山县、榕江县、天柱县、台江县、丹寨县、三穗县、施秉县)
伊春市(乌翠区、友好区、南岔县、丰林县、汤旺县、大箐山县、铁力市、嘉荫县、金林区、伊美区)
衡水市(冀州区、饶阳县、桃城区、故城县、武强县、武邑县、景县、深州市、阜城县、安平县、枣强县)
杭州市(临安区、富阳区、桐庐县、西湖区、淳安县、萧山区、临平区、钱塘区、建德市、上城区、拱墅区、余杭区、滨江区)
北京市(东城区、西城区、大兴区、通州区、朝阳区、延庆区、昌平区、密云区、平谷区、门头沟区、石景山区、房山区、海淀区、丰台区、顺义区、怀柔区)
忻州市(原平市、宁武县、忻府区、神池县、代县、岢岚县、保德县、五寨县、河曲县、静乐县、繁峙县、定襄县、五台县、偏关县)
塔城地区(塔城市、乌苏市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县、托里县)
芜湖市(湾沚区、无为市、镜湖区、弋江区、南陵县、繁昌区、鸠江区)
德阳市(绵竹市、旌阳区、广汉市、什邡市、罗江区、中江县)
辽阳市(白塔区、弓长岭区、辽阳县、宏伟区、太子河区、灯塔市、文圣区)
阿克苏地区(新和县、库车市、阿瓦提县、阿克苏市、拜城县、柯坪县、沙雅县、温宿县、乌什县)
西安市(高陵区、阎良区、新城区、碑林区、蓝田县、未央区、周至县、临潼区、灞桥区、长安区、莲湖区、鄠邑区、雁塔区)
毕节市(金沙县、纳雍县、黔西市、大方县、赫章县、织金县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县)
银川市(兴庆区、西夏区、灵武市、金凤区、贺兰县、永宁县)
无锡市(锡山区、宜兴市、新吴区、滨湖区、梁溪区、惠山区、江阴市)
淮北市(烈山区、濉溪县、相山区、杜集区)
香港特别行政区
茂名市(化州市、茂南区、信宜市、电白区、高州市)
邵阳市(城步苗族自治县、洞口县、双清区、北塔区、隆回县、新宁县、大祥区、邵东市、武冈市、新邵县、邵阳县、绥宁县)
和田地区(洛浦县、民丰县、策勒县、和田市、于田县、和田县、墨玉县、皮山县)
南阳市(唐河县、南召县、西峡县、新野县、方城县、邓州市、宛城区、卧龙区、社旗县、内乡县、桐柏县、镇平县、淅川县)
十堰市(郧西县、丹江口市、竹山县、郧阳区、房县、茅箭区、张湾区、竹溪县)
郴州市(资兴市、桂阳县、北湖区、汝城县、安仁县、永兴县、桂东县、嘉禾县、宜章县、苏仙区、临武县)
宿迁市(宿城区、沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿豫区)
岳阳市(岳阳楼区、君山区、汨罗市、华容县、平江县、临湘市、云溪区、岳阳县、湘阴县)
防城港市(港口区、东兴市、上思县、防城区)
广安市(武胜县、岳池县、华蓥市、广安区、邻水县、前锋区)
内江市(市中区、东兴区、威远县、隆昌市、资中县)
红河哈尼族彝族自治州(开远市、弥勒市、建水县、石屏县、蒙自市、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、元阳县、泸西县、个旧市、红河县)
株洲市(石峰区、芦淞区、炎陵县、荷塘区、渌口区、醴陵市、茶陵县、天元区、攸县)
南宁市(江南区、邕宁区、隆安县、兴宁区、西乡塘区、宾阳县、武鸣区、良庆区、青秀区、马山县、横州市、上林县)
平顶山市(舞钢市、叶县、汝州市、郏县、湛河区、鲁山县、宝丰县、卫东区、石龙区、新华区)
泰州市(兴化市、海陵区、靖江市、高港区、姜堰区、泰兴市)
三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)
榆林市(佳县、清涧县、神木市、定边县、绥德县、靖边县、子洲县、横山区、府谷县、米脂县、榆阳区、吴堡县)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
上海市(杨浦区、松江区、长宁区、黄浦区、青浦区、静安区、虹口区、普陀区、闵行区、嘉定区、奉贤区、浦东新区、金山区、徐汇区、崇明区、宝山区)
台州市(临海市、玉环市、三门县、温岭市、天台县、路桥区、黄岩区、仙居县、椒江区)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)
青岛市(城阳区、市南区、市北区、莱西市、平度市、胶州市、李沧区、崂山区、即墨区、黄岛区)
衡阳市(石鼓区、衡山县、南岳区、耒阳市、常宁市、衡阳县、衡南县、衡东县、珠晖区、雁峰区、祁东县、蒸湘区)
临沧市(临翔区、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、凤庆县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县)
咸阳市(三原县、淳化县、旬邑县、杨陵区、武功县、永寿县、礼泉县、兴平市、渭城区、秦都区、彬州市、长武县、乾县、泾阳县)
平凉市(崇信县、灵台县、静宁县、庄浪县、华亭市、泾川县、崆峒区)
漯河市(临颍县、源汇区、召陵区、舞阳县、郾城区)
保定市(曲阳县、定兴县、易县、涞水县、唐县、徐水区、博野县、顺平县、涞源县、阜平县、雄县、安新县、高碑店市、莲池区、定州市、容城县、满城区、高阳县、涿州市、竞秀区、望都县、清苑区、安国市、蠡县)
白城市(洮南市、洮北区、镇赉县、大安市、通榆县)
昆明市(安宁市、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、东川区、石林彝族自治县、嵩明县、呈贡区、晋宁区、富民县、五华区、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、西山区、官渡区)
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泸州市(纳溪区、龙马潭区、合江县、江阳区、叙永县、古蔺县、泸县)
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鸡西市(鸡冠区、梨树区、城子河区、恒山区、密山市、虎林市、滴道区、鸡东县、麻山区)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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