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益阳市(沅江市、安化县、赫山区、南县、桃江县、资阳区)

来宾市(兴宾区、武宣县、合山市、象州县、忻城县、金秀瑶族自治县)

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

枣庄市(峄城区、市中区、山亭区、台儿庄区、滕州市、薛城区)  克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)

果洛藏族自治州(玛沁县、甘德县、达日县、久治县、玛多县、班玛县)

芜湖市(繁昌区、南陵县、湾沚区、弋江区、鸠江区、镜湖区、无为市)

四平市(伊通满族自治县、铁东区、铁西区、梨树县、双辽市)

内江市(东兴区、隆昌市、市中区、资中县、威远县)  随州市(广水市、曾都区、随县)

临沧市(永德县、云县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、凤庆县、沧源佤族自治县)

雅安市(宝兴县、汉源县、名山区、天全县、雨城区、荥经县、芦山县、石棉县)

长春市(二道区、榆树市、九台区、公主岭市、双阳区、南关区、农安县、绿园区、朝阳区、德惠市、宽城区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

黄山市(黟县、歙县、屯溪区、黄山区、休宁县、徽州区、祁门县)

保山市(施甸县、腾冲市、龙陵县、隆阳区、昌宁县)

景德镇市(珠山区、浮梁县、乐平市、昌江区)

洛阳市(西工区、洛宁县、偃师区、孟津区、瀍河回族区、伊川县、汝阳县、新安县、嵩县、洛龙区、宜阳县、涧西区、老城区、栾川县)

新乡市(辉县市、长垣市、凤泉区、延津县、红旗区、获嘉县、卫辉市、牧野区、原阳县、新乡县、封丘县、卫滨区)

西安市(碑林区、新城区、高陵区、长安区、莲湖区、临潼区、灞桥区、鄠邑区、未央区、阎良区、周至县、蓝田县、雁塔区)

金华市(永康市、婺城区、金东区、东阳市、武义县、浦江县、磐安县、义乌市、兰溪市)

儋州市

扬州市(仪征市、广陵区、江都区、宝应县、高邮市、邗江区)

金昌市(金川区、永昌县)

阿里地区(普兰县、措勤县、札达县、日土县、噶尔县、改则县、革吉县)

定西市(安定区、岷县、漳县、渭源县、临洮县、陇西县、通渭县)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、榕江县、从江县、麻江县、锦屏县、岑巩县、黄平县、剑河县、三穗县、凯里市、丹寨县、施秉县、黎平县、镇远县、雷山县、台江县)

清远市(连南瑶族自治县、清城区、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连州市、阳山县、清新区、英德市)

十堰市(丹江口市、郧西县、竹山县、茅箭区、张湾区、房县、郧阳区、竹溪县)

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楚雄彝族自治州(姚安县、南华县、禄丰市、双柏县、牟定县、楚雄市、大姚县、武定县、元谋县、永仁县)

宣城市(郎溪县、宣州区、旌德县、泾县、广德市、宁国市、绩溪县)

黄冈市(英山县、团风县、罗田县、蕲春县、黄梅县、武穴市、红安县、黄州区、麻城市、浠水县)

宁波市(慈溪市、象山县、北仑区、余姚市、奉化区、海曙区、鄞州区、镇海区、宁海县、江北区)  九江市(武宁县、彭泽县、共青城市、瑞昌市、柴桑区、庐山市、都昌县、修水县、德安县、濂溪区、湖口县、浔阳区、永修县)

武汉市(武昌区、硚口区、黄陂区、汉阳区、洪山区、江夏区、蔡甸区、青山区、新洲区、东西湖区、江汉区、江岸区、汉南区)

铜川市(耀州区、宜君县、印台区、王益区)

黑河市(孙吴县、爱辉区、嫩江市、北安市、逊克县、五大连池市)乌兰察布市(商都县、兴和县、凉城县、卓资县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、化德县、集宁区、四子王旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗)

丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县)  周口市(项城市、沈丘县、川汇区、扶沟县、太康县、淮阳区、商水县、郸城县、鹿邑县、西华县)

杭州市(钱塘区、淳安县、上城区、滨江区、桐庐县、临安区、临平区、建德市、富阳区、萧山区、拱墅区、西湖区、余杭区)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、金川县、若尔盖县、红原县、松潘县、理县、壤塘县、茂县、九寨沟县、马尔康市、阿坝县、汶川县、黑水县)

三明市(大田县、清流县、建宁县、明溪县、泰宁县、尤溪县、宁化县、永安市、三元区、沙县区、将乐县)南充市(蓬安县、嘉陵区、仪陇县、高坪区、顺庆区、阆中市、西充县、南部县、营山县)

玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、曲麻莱县、称多县、治多县、囊谦县)

庆阳市(镇原县、西峰区、环县、正宁县、华池县、宁县、庆城县、合水县)

龙岩市(漳平市、上杭县、长汀县、新罗区、武平县、连城县、永定区)

辽源市(西安区、东丰县、东辽县、龙山区)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、正蓝旗、锡林浩特市、镶黄旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、正镶白旗、多伦县、西乌珠穆沁旗)

白城市(洮北区、通榆县、镇赉县、大安市、洮南市)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

安阳市(龙安区、安阳县、林州市、内黄县、北关区、文峰区、汤阴县、殷都区、滑县)

张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、高台县、甘州区、民乐县、山丹县)

贵港市(覃塘区、平南县、桂平市、港北区、港南区)

汉中市(西乡县、镇巴县、城固县、宁强县、留坝县、洋县、勉县、佛坪县、汉台区、略阳县、南郑区)

鹤岗市(兴山区、南山区、兴安区、绥滨县、萝北县、向阳区、东山区、工农区)

怀化市(通道侗族自治县、洪江市、溆浦县、麻阳苗族自治县、中方县、沅陵县、芷江侗族自治县、会同县、鹤城区、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县)

北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)

甘孜藏族自治州(乡城县、巴塘县、丹巴县、九龙县、甘孜县、康定市、稻城县、新龙县、德格县、色达县、理塘县、得荣县、雅江县、道孚县、泸定县、石渠县、炉霍县、白玉县)

海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。