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哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
定西市(通渭县、渭源县、安定区、岷县、临洮县、陇西县、漳县)
商丘市(宁陵县、虞城县、柘城县、永城市、梁园区、睢阳区、夏邑县、睢县、民权县)
商洛市(商州区、商南县、山阳县、镇安县、丹凤县、洛南县、柞水县)
成都市(都江堰市、青羊区、新都区、双流区、成华区、青白江区、武侯区、邛崃市、简阳市、蒲江县、金堂县、龙泉驿区、新津区、锦江区、彭州市、金牛区、大邑县、崇州市、温江区、郫都区)
岳阳市(君山区、岳阳县、岳阳楼区、汨罗市、临湘市、湘阴县、华容县、平江县、云溪区)
甘南藏族自治州(临潭县、舟曲县、碌曲县、合作市、迭部县、夏河县、玛曲县、卓尼县)
台州市(路桥区、三门县、玉环市、温岭市、黄岩区、仙居县、天台县、椒江区、临海市)
十堰市(竹山县、郧阳区、茅箭区、郧西县、丹江口市、房县、张湾区、竹溪县)
保定市(涿州市、博野县、唐县、阜平县、竞秀区、高阳县、涞源县、雄县、安新县、曲阳县、满城区、高碑店市、容城县、定州市、涞水县、安国市、莲池区、易县、顺平县、清苑区、徐水区、定兴县、望都县、蠡县)
固原市(隆德县、原州区、泾源县、西吉县、彭阳县)
莆田市(仙游县、城厢区、荔城区、涵江区、秀屿区)
石家庄市(高邑县、行唐县、辛集市、栾城区、正定县、赵县、灵寿县、新乐市、深泽县、赞皇县、藁城区、元氏县、平山县、裕华区、无极县、桥西区、井陉县、长安区、井陉矿区、新华区、鹿泉区、晋州市)
陇南市(武都区、宕昌县、文县、徽县、礼县、两当县、康县、西和县、成县)
广州市(越秀区、黄埔区、南沙区、荔湾区、从化区、海珠区、白云区、花都区、天河区、番禺区、增城区)
铜仁市(松桃苗族自治县、万山区、思南县、玉屏侗族自治县、江口县、沿河土家族自治县、德江县、碧江区、印江土家族苗族自治县、石阡县)
南京市(六合区、鼓楼区、栖霞区、溧水区、玄武区、秦淮区、浦口区、雨花台区、建邺区、江宁区、高淳区)
曲靖市(富源县、宣威市、陆良县、会泽县、马龙区、师宗县、沾益区、麒麟区、罗平县)
宜宾市(筠连县、翠屏区、江安县、高县、兴文县、屏山县、叙州区、南溪区、长宁县、珙县)
辽阳市(文圣区、宏伟区、辽阳县、白塔区、弓长岭区、灯塔市、太子河区)
林芝市(米林市、察隅县、巴宜区、波密县、墨脱县、工布江达县、朗县)
铁岭市(调兵山市、昌图县、西丰县、开原市、银州区、清河区、铁岭县)
黔东南苗族侗族自治州(黄平县、麻江县、剑河县、天柱县、三穗县、镇远县、雷山县、黎平县、施秉县、榕江县、锦屏县、丹寨县、岑巩县、凯里市、从江县、台江县)
楚雄彝族自治州(双柏县、楚雄市、永仁县、大姚县、牟定县、姚安县、南华县、元谋县、武定县、禄丰市)
惠州市(惠阳区、博罗县、龙门县、惠东县、惠城区)
清远市(连南瑶族自治县、连州市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、英德市、清城区、清新区、佛冈县)
漳州市(长泰区、华安县、东山县、平和县、云霄县、芗城区、漳浦县、南靖县、诏安县、龙文区、龙海区)
雅安市(荥经县、名山区、芦山县、汉源县、雨城区、石棉县、天全县、宝兴县)
济南市(济阳区、钢城区、长清区、章丘区、历城区、商河县、槐荫区、平阴县、历下区、莱芜区、天桥区、市中区)
汕尾市(海丰县、陆河县、陆丰市、城区)
运城市(夏县、芮城县、闻喜县、河津市、新绛县、盐湖区、平陆县、永济市、稷山县、万荣县、绛县、临猗县、垣曲县)
贺州市(富川瑶族自治县、八步区、钟山县、平桂区、昭平县)
沧州市(新华区、献县、东光县、海兴县、吴桥县、青县、任丘市、泊头市、盐山县、沧县、孟村回族自治县、肃宁县、黄骅市、运河区、河间市、南皮县)
临汾市(吉县、曲沃县、古县、襄汾县、乡宁县、翼城县、永和县、隰县、大宁县、尧都区、蒲县、安泽县、霍州市、洪洞县、侯马市、汾西县、浮山县)
克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区)
长治市(武乡县、平顺县、沁源县、壶关县、黎城县、潞城区、潞州区、沁县、襄垣县、长子县、上党区、屯留区)
广安市(邻水县、华蓥市、武胜县、广安区、前锋区、岳池县)
淮南市(田家庵区、大通区、谢家集区、凤台县、潘集区、寿县、八公山区)
延安市(延川县、子长市、宝塔区、黄龙县、延长县、黄陵县、富县、吴起县、安塞区、洛川县、宜川县、甘泉县、志丹县)
五指山市(澄迈县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、定安县、乐东黎族自治县、屯昌县、琼海市、陵水黎族自治县、东方市、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、临高县、文昌市、万宁市)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、芒市、梁河县、盈江县)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
阜阳市(颍东区、阜南县、太和县、颍泉区、颍州区、界首市、临泉县、颍上县)
阿勒泰地区(青河县、哈巴河县、阿勒泰市、福海县、富蕴县、吉木乃县、布尔津县)
西藏自治区
包头市(石拐区、固阳县、昆都仑区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、土默特右旗、白云鄂博矿区、东河区)
滨州市(惠民县、邹平市、阳信县、沾化区、滨城区、博兴县、无棣县)
铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)
茂名市(高州市、电白区、信宜市、茂南区、化州市)
红河哈尼族彝族自治州(个旧市、石屏县、开远市、弥勒市、建水县、河口瑶族自治县、泸西县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、红河县、屏边苗族自治县、绿春县)
杭州市(西湖区、拱墅区、滨江区、建德市、临安区、富阳区、临平区、钱塘区、余杭区、淳安县、萧山区、桐庐县、上城区)
云浮市(郁南县、罗定市、新兴县、云城区、云安区)
遂宁市(蓬溪县、射洪市、大英县、安居区、船山区)
儋州市
乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、卓资县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、集宁区、察哈尔右翼前旗、商都县、兴和县、四子王旗、化德县、凉城县)
海东市(化隆回族自治县、平安区、互助土族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县)
鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、准格尔旗、杭锦旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、达拉特旗、东胜区、乌审旗、康巴什区)
开封市(通许县、鼓楼区、尉氏县、龙亭区、兰考县、顺河回族区、禹王台区、杞县、祥符区)
广西壮族自治区
丽水市(青田县、莲都区、松阳县、遂昌县、景宁畲族自治县、云和县、庆元县、龙泉市、缙云县)
天津市(河东区、津南区、宝坻区、宁河区、蓟州区、静海区、南开区、北辰区、东丽区、滨海新区、武清区、河北区、和平区、西青区、河西区、红桥区)
金华市(兰溪市、义乌市、金东区、东阳市、武义县、婺城区、浦江县、磐安县、永康市)
枣庄市(台儿庄区、山亭区、峄城区、市中区、滕州市、薛城区)
南充市(顺庆区、蓬安县、南部县、西充县、仪陇县、营山县、阆中市、高坪区、嘉陵区)
那曲市(比如县、尼玛县、聂荣县、班戈县、索县、申扎县、色尼区、安多县、巴青县、双湖县、嘉黎县)
白山市(抚松县、靖宇县、临江市、长白朝鲜族自治县、江源区、浑江区)
吴忠市(青铜峡市、盐池县、同心县、红寺堡区、利通区)
葫芦岛市(兴城市、南票区、绥中县、建昌县、龙港区、连山区)
海南藏族自治州(同德县、贵南县、兴海县、贵德县、共和县)
漯河市(郾城区、召陵区、舞阳县、源汇区、临颍县)
黔南布依族苗族自治州(罗甸县、惠水县、荔波县、平塘县、贵定县、独山县、龙里县、瓮安县、长顺县、福泉市、都匀市、三都水族自治县)
平顶山市(宝丰县、郏县、新华区、湛河区、石龙区、鲁山县、卫东区、舞钢市、汝州市、叶县)
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吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)
榆林市(佳县、绥德县、府谷县、靖边县、米脂县、神木市、横山区、吴堡县、清涧县、榆阳区、子洲县、定边县)
庆阳市(正宁县、合水县、镇原县、庆城县、宁县、西峰区、华池县、环县)
汕头市(南澳县、濠江区、潮阳区、澄海区、金平区、龙湖区、潮南区)
鞍山市(台安县、千山区、立山区、铁东区、岫岩满族自治县、海城市、铁西区)
七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)
日照市(五莲县、莒县、岚山区、东港区)
极端天气下新业态劳动者权益保障引关注
风里雨里，谁为骑手兜底？
“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。
4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。
极端天气艰难前行
“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。
没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”
“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。
在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。
“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。
想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”
陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”
然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。
某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。
大风天可停止工作
和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”
受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。
“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。
范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。
“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。
“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。
完善安全保障体系
近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。
受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。
“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。
记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。
范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。
“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)
新闻结尾
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