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贵阳市(观山湖区、南明区、息烽县、开阳县、清镇市、乌当区、白云区、修文县、花溪区、云岩区)

阳泉市(平定县、郊区、矿区、城区、盂县)

新余市(渝水区、分宜县)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、永顺县、保靖县、花垣县、凤凰县、吉首市、泸溪县、古丈县)  鹤壁市(淇滨区、浚县、鹤山区、山城区、淇县)

咸宁市(嘉鱼县、咸安区、通山县、通城县、崇阳县、赤壁市)

柳州市(三江侗族自治县、融安县、城中区、鹿寨县、柳城县、融水苗族自治县、柳江区、柳北区、鱼峰区、柳南区)

安康市(白河县、宁陕县、岚皋县、石泉县、平利县、旬阳市、紫阳县、汉阴县、镇坪县、汉滨区)

香港特别行政区  伊春市(乌翠区、嘉荫县、友好区、南岔县、金林区、汤旺县、铁力市、伊美区、丰林县、大箐山县)

玉林市(博白县、兴业县、容县、福绵区、陆川县、玉州区、北流市)

安阳市(汤阴县、龙安区、北关区、内黄县、滑县、文峰区、安阳县、林州市、殷都区)

嘉峪关市

阿克苏地区(拜城县、库车市、沙雅县、温宿县、柯坪县、乌什县、阿克苏市、阿瓦提县、新和县)

防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)

钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)

毕节市(七星关区、赫章县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、金沙县、黔西市、织金县)

遂宁市(射洪市、大英县、蓬溪县、安居区、船山区)

桂林市(平乐县、秀峰区、恭城瑶族自治县、灌阳县、荔浦市、七星区、兴安县、阳朔县、灵川县、叠彩区、象山区、全州县、龙胜各族自治县、永福县、临桂区、资源县、雁山区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

台州市(黄岩区、三门县、天台县、玉环市、仙居县、温岭市、临海市、路桥区、椒江区)

三门峡市(灵宝市、渑池县、义马市、陕州区、卢氏县、湖滨区)

银川市(金凤区、灵武市、兴庆区、永宁县、贺兰县、西夏区)

汉中市(西乡县、汉台区、洋县、勉县、留坝县、城固县、南郑区、镇巴县、略阳县、宁强县、佛坪县)

张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)

丹东市(凤城市、东港市、宽甸满族自治县、振兴区、振安区、元宝区)

太原市(阳曲县、古交市、晋源区、清徐县、尖草坪区、小店区、杏花岭区、娄烦县、迎泽区、万柏林区)

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、茂县、小金县、壤塘县、九寨沟县、若尔盖县、马尔康市、松潘县、红原县、金川县、黑水县、理县、汶川县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、称多县、杂多县、玉树市、囊谦县)

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德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、梁河县、瑞丽市、芒市)

南阳市(社旗县、唐河县、宛城区、南召县、新野县、淅川县、卧龙区、方城县、邓州市、内乡县、镇平县、西峡县、桐柏县)

湖州市(南浔区、安吉县、德清县、吴兴区、长兴县)

安庆市(太湖县、潜山市、迎江区、望江县、岳西县、宿松县、怀宁县、大观区、宜秀区、桐城市)  山南市(措美县、扎囊县、洛扎县、隆子县、琼结县、曲松县、浪卡子县、乃东区、贡嘎县、加查县、桑日县、错那市)

东营市(利津县、河口区、垦利区、广饶县、东营区)

驻马店市(上蔡县、驿城区、新蔡县、西平县、泌阳县、遂平县、正阳县、汝南县、平舆县、确山县)

佛山市(南海区、高明区、顺德区、三水区、禅城区)白城市(大安市、通榆县、镇赉县、洮南市、洮北区)

镇江市(润州区、扬中市、京口区、丹阳市、句容市、丹徒区)  达州市(宣汉县、开江县、达川区、通川区、大竹县、渠县、万源市)

淮安市(洪泽区、淮安区、涟水县、淮阴区、清江浦区、金湖县、盱眙县)

湛江市(雷州市、麻章区、霞山区、吴川市、遂溪县、坡头区、廉江市、赤坎区、徐闻县)

滨州市(邹平市、惠民县、沾化区、无棣县、滨城区、阳信县、博兴县)漯河市(舞阳县、召陵区、临颍县、郾城区、源汇区)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、绿春县、个旧市、元阳县、石屏县、河口瑶族自治县、弥勒市、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、建水县、红河县、蒙自市)

广安市(华蓥市、岳池县、广安区、邻水县、前锋区、武胜县)

舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)

乐山市(犍为县、五通桥区、峨眉山市、沐川县、峨边彝族自治县、市中区、夹江县、马边彝族自治县、井研县、沙湾区、金口河区)

宣城市(绩溪县、旌德县、广德市、宣州区、宁国市、泾县、郎溪县)

眉山市(青神县、彭山区、洪雅县、丹棱县、东坡区、仁寿县)

淄博市(沂源县、高青县、博山区、淄川区、桓台县、周村区、张店区、临淄区)

泉州市(金门县、晋江市、鲤城区、安溪县、丰泽区、德化县、洛江区、泉港区、南安市、石狮市、惠安县、永春县)

白银市(景泰县、会宁县、白银区、靖远县、平川区)

晋城市(陵川县、沁水县、高平市、城区、阳城县、泽州县)

杭州市(上城区、钱塘区、临安区、萧山区、临平区、滨江区、桐庐县、建德市、拱墅区、富阳区、余杭区、淳安县、西湖区)

阿里地区(革吉县、日土县、措勤县、噶尔县、札达县、普兰县、改则县)

南充市(阆中市、仪陇县、西充县、南部县、嘉陵区、高坪区、顺庆区、营山县、蓬安县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

铁岭市(西丰县、清河区、银州区、开原市、昌图县、调兵山市、铁岭县)

淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。