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郴州市(苏仙区、北湖区、桂阳县、临武县、桂东县、宜章县、嘉禾县、安仁县、永兴县、资兴市、汝城县)

郑州市(中牟县、惠济区、新密市、二七区、登封市、上街区、管城回族区、中原区、巩义市、新郑市、金水区、荥阳市)

安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)  佳木斯市(桦川县、同江市、汤原县、东风区、向阳区、前进区、富锦市、抚远市、郊区、桦南县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

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潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)邵阳市(洞口县、新邵县、隆回县、北塔区、城步苗族自治县、邵阳县、武冈市、绥宁县、大祥区、新宁县、双清区、邵东市)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)  金昌市(永昌县、金川区)

六安市(裕安区、霍邱县、金安区、舒城县、金寨县、霍山县、叶集区)

攀枝花市(盐边县、米易县、东区、西区、仁和区)

兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗)

株洲市(炎陵县、茶陵县、天元区、醴陵市、渌口区、荷塘区、攸县、石峰区、芦淞区)

德阳市(什邡市、广汉市、罗江区、绵竹市、中江县、旌阳区)

庆阳市(合水县、庆城县、环县、正宁县、西峰区、镇原县、华池县、宁县)

泉州市(丰泽区、惠安县、永春县、德化县、洛江区、金门县、南安市、鲤城区、安溪县、晋江市、石狮市、泉港区)

澳门特别行政区

文山壮族苗族自治州(马关县、广南县、文山市、砚山县、富宁县、麻栗坡县、西畴县、丘北县)

延边朝鲜族自治州(图们市、龙井市、延吉市、汪清县、安图县、珲春市、敦化市、和龙市)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

蚌埠市(五河县、怀远县、龙子湖区、淮上区、固镇县、蚌山区、禹会区)

鸡西市(城子河区、鸡东县、鸡冠区、麻山区、虎林市、密山市、恒山区、滴道区、梨树区)

吉林市(丰满区、桦甸市、蛟河市、磐石市、昌邑区、永吉县、舒兰市、船营区、龙潭区)

宣城市(泾县、广德市、旌德县、宣州区、郎溪县、绩溪县、宁国市)

衡阳市(蒸湘区、衡南县、石鼓区、珠晖区、南岳区、雁峰区、常宁市、衡东县、耒阳市、祁东县、衡山县、衡阳县)

厦门市(翔安区、思明区、湖里区、同安区、海沧区、集美区)

和田地区(和田市、皮山县、策勒县、于田县、墨玉县、和田县、民丰县、洛浦县)

天水市(张家川回族自治县、麦积区、武山县、秦安县、秦州区、甘谷县、清水县)

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广元市(苍溪县、昭化区、青川县、旺苍县、利州区、剑阁县、朝天区)

合肥市(肥东县、肥西县、庐江县、长丰县、蜀山区、巢湖市、庐阳区、包河区、瑶海区)

海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵德县、共和县、贵南县)

信阳市(淮滨县、光山县、新县、商城县、息县、潢川县、固始县、罗山县、浉河区、平桥区)  黄冈市(英山县、蕲春县、罗田县、浠水县、团风县、麻城市、红安县、黄州区、武穴市、黄梅县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

黄山市(休宁县、屯溪区、徽州区、歙县、黟县、祁门县、黄山区)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)丽水市(庆元县、松阳县、青田县、云和县、莲都区、遂昌县、龙泉市、缙云县、景宁畲族自治县)

石河子市(新星市、昆玉市、图木舒克市、铁门关市、阿拉尔市、胡杨河市、北屯市、双河市、可克达拉市、白杨市、五家渠市)  海东市(乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县)

荆门市(东宝区、京山市、掇刀区、钟祥市、沙洋县)

湖州市(长兴县、德清县、吴兴区、南浔区、安吉县)

盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)宿迁市(泗阳县、宿城区、泗洪县、沭阳县、宿豫区)

惠州市(惠阳区、惠东县、龙门县、惠城区、博罗县)

茂名市(高州市、信宜市、电白区、化州市、茂南区)

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南平市(延平区、政和县、武夷山市、建阳区、浦城县、邵武市、建瓯市、光泽县、松溪县、顺昌县)

永州市(冷水滩区、新田县、双牌县、东安县、道县、江永县、宁远县、祁阳市、零陵区、蓝山县、江华瑶族自治县)

南阳市(桐柏县、方城县、卧龙区、南召县、唐河县、宛城区、内乡县、西峡县、镇平县、邓州市、淅川县、社旗县、新野县)

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昌吉回族自治州(奇台县、呼图壁县、阜康市、昌吉市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)

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克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅