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平凉市(静宁县、崆峒区、崇信县、庄浪县、泾川县、灵台县、华亭市)

延安市(宜川县、富县、黄龙县、吴起县、子长市、黄陵县、延川县、宝塔区、安塞区、志丹县、洛川县、甘泉县、延长县)

泰州市(高港区、靖江市、海陵区、姜堰区、兴化市、泰兴市)

漳州市(龙海区、诏安县、龙文区、华安县、平和县、漳浦县、东山县、芗城区、南靖县、云霄县、长泰区)  五指山市(乐东黎族自治县、屯昌县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、文昌市、万宁市、琼中黎族苗族自治县、临高县、澄迈县、琼海市、定安县、保亭黎族苗族自治县、东方市、昌江黎族自治县)

安阳市(滑县、北关区、安阳县、林州市、内黄县、龙安区、汤阴县、殷都区、文峰区)

重庆市(垫江县、巴南区、黔江区、巫溪县、大足区、石柱土家族自治县、永川区、酉阳土家族苗族自治县、九龙坡区、云阳县、万州区、南川区、秀山土家族苗族自治县、北碚区、沙坪坝区、綦江区、彭水苗族土家族自治县、大渡口区、渝北区、南岸区、涪陵区、江北区、长寿区、璧山区、巫山县、江津区、合川区、潼南区、铜梁区、开州区、城口县、荣昌区、奉节县、梁平区、丰都县、武隆区、渝中区、忠县)

西宁市(湟中区、城中区、城西区、湟源县、城北区、城东区、大通回族土族自治县)郑州市(中原区、金水区、惠济区、上街区、巩义市、新密市、二七区、中牟县、荥阳市、管城回族区、新郑市、登封市)

铁岭市(昌图县、调兵山市、开原市、西丰县、清河区、铁岭县、银州区)  佳木斯市(同江市、汤原县、桦南县、前进区、桦川县、向阳区、富锦市、抚远市、郊区、东风区)

娄底市(冷水江市、娄星区、双峰县、新化县、涟源市)

运城市(芮城县、永济市、万荣县、河津市、平陆县、绛县、闻喜县、新绛县、盐湖区、稷山县、夏县、垣曲县、临猗县)

秦皇岛市(山海关区、昌黎县、抚宁区、北戴河区、卢龙县、海港区、青龙满族自治县)

阿克苏地区(沙雅县、拜城县、温宿县、新和县、乌什县、阿瓦提县、库车市、柯坪县、阿克苏市)

张家口市(赤城县、怀安县、尚义县、桥东区、下花园区、桥西区、沽源县、涿鹿县、张北县、崇礼区、怀来县、宣化区、阳原县、康保县、蔚县、万全区)

楚雄彝族自治州(元谋县、姚安县、楚雄市、永仁县、大姚县、南华县、双柏县、牟定县、武定县、禄丰市)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、伊宁县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、巩留县、伊宁市、昭苏县、特克斯县、奎屯市、新源县)

黑河市(北安市、逊克县、五大连池市、嫩江市、爱辉区、孙吴县)

三明市(建宁县、将乐县、三元区、沙县区、清流县、大田县、明溪县、泰宁县、宁化县、尤溪县、永安市)

芜湖市(南陵县、镜湖区、鸠江区、弋江区、无为市、湾沚区、繁昌区)

吴忠市(青铜峡市、同心县、红寺堡区、利通区、盐池县)

宜春市(宜丰县、靖安县、高安市、袁州区、上高县、万载县、樟树市、铜鼓县、丰城市、奉新县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

南京市(建邺区、玄武区、栖霞区、浦口区、秦淮区、六合区、鼓楼区、江宁区、雨花台区、溧水区、高淳区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

果洛藏族自治州(班玛县、玛沁县、久治县、甘德县、玛多县、达日县)

嘉兴市(海宁市、海盐县、嘉善县、平湖市、桐乡市、秀洲区、南湖区)

贵阳市(白云区、观山湖区、清镇市、乌当区、修文县、云岩区、息烽县、南明区、花溪区、开阳县)

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大庆市(龙凤区、大同区、萨尔图区、林甸县、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、红岗区、肇源县)

邯郸市(大名县、丛台区、鸡泽县、肥乡区、曲周县、峰峰矿区、磁县、魏县、邱县、广平县、涉县、邯山区、武安市、复兴区、永年区、成安县、临漳县、馆陶县)

甘孜藏族自治州(康定市、白玉县、色达县、雅江县、理塘县、新龙县、乡城县、得荣县、泸定县、稻城县、道孚县、炉霍县、九龙县、甘孜县、丹巴县、巴塘县、石渠县、德格县)

邢台市(襄都区、南宫市、宁晋县、平乡县、新河县、威县、广宗县、清河县、临城县、隆尧县、沙河市、南和区、柏乡县、巨鹿县、临西县、内丘县、信都区、任泽区)  阿里地区(日土县、普兰县、札达县、噶尔县、措勤县、改则县、革吉县)

阜阳市(颍上县、颍泉区、临泉县、颍东区、颍州区、界首市、太和县、阜南县)

南宁市(隆安县、西乡塘区、武鸣区、江南区、马山县、上林县、横州市、兴宁区、良庆区、邕宁区、宾阳县、青秀区)

昌吉回族自治州(奇台县、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、昌吉市、吉木萨尔县、呼图壁县)常州市(天宁区、武进区、金坛区、溧阳市、钟楼区、新北区)

六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)  济源市

莆田市(荔城区、涵江区、城厢区、秀屿区、仙游县)

连云港市(海州区、东海县、灌南县、连云区、灌云县、赣榆区)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、马尔康市、理县、阿坝县、九寨沟县、红原县、茂县、金川县、若尔盖县、壤塘县、小金县、松潘县、黑水县)凉山彝族自治州(宁南县、甘洛县、美姑县、木里藏族自治县、喜德县、冕宁县、昭觉县、西昌市、会理市、盐源县、越西县、普格县、德昌县、会东县、布拖县、金阳县、雷波县)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)

白山市(临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县、抚松县、浑江区、江源区)

信阳市(潢川县、商城县、新县、光山县、浉河区、固始县、罗山县、息县、平桥区、淮滨县)

湖州市(安吉县、南浔区、长兴县、吴兴区、德清县)

江门市(恩平市、台山市、新会区、鹤山市、江海区、开平市、蓬江区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)

扬州市(高邮市、江都区、仪征市、广陵区、宝应县、邗江区)

沧州市(青县、黄骅市、吴桥县、盐山县、沧县、新华区、运河区、任丘市、孟村回族自治县、河间市、肃宁县、海兴县、泊头市、南皮县、献县、东光县)

防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)

和田地区(和田市、民丰县、皮山县、和田县、洛浦县、墨玉县、于田县、策勒县)

威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)

自贡市(沿滩区、富顺县、大安区、贡井区、荣县、自流井区)

鹤岗市(南山区、工农区、萝北县、绥滨县、兴安区、兴山区、东山区、向阳区)

眉山市(东坡区、洪雅县、彭山区、仁寿县、丹棱县、青神县)

林芝市(波密县、察隅县、米林市、工布江达县、墨脱县、巴宜区、朗县)

西安市(新城区、未央区、周至县、雁塔区、莲湖区、高陵区、临潼区、灞桥区、鄠邑区、长安区、阎良区、碑林区、蓝田县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。