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邵阳市(双清区、邵阳县、洞口县、城步苗族自治县、武冈市、新邵县、绥宁县、大祥区、北塔区、邵东市、隆回县、新宁县)

玉树藏族自治州(玉树市、曲麻莱县、治多县、杂多县、囊谦县、称多县)

景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)

晋中市(和顺县、太谷区、寿阳县、祁县、平遥县、昔阳县、灵石县、榆次区、左权县、榆社县、介休市)  遂宁市(射洪市、蓬溪县、大英县、船山区、安居区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

山南市(洛扎县、措美县、桑日县、扎囊县、隆子县、琼结县、乃东区、加查县、浪卡子县、曲松县、错那市、贡嘎县)

新余市(渝水区、分宜县)

黄冈市(黄州区、浠水县、团风县、麻城市、红安县、蕲春县、罗田县、武穴市、黄梅县、英山县)  白城市(镇赉县、洮北区、洮南市、大安市、通榆县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、临河区、乌拉特前旗、五原县、磴口县)

十堰市(郧西县、房县、张湾区、郧阳区、丹江口市、竹山县、茅箭区、竹溪县)

和田地区(民丰县、于田县、和田县、策勒县、和田市、皮山县、洛浦县、墨玉县)

达州市(宣汉县、渠县、大竹县、万源市、达川区、开江县、通川区)

石家庄市(桥西区、新乐市、裕华区、井陉矿区、晋州市、高邑县、平山县、井陉县、辛集市、正定县、深泽县、鹿泉区、灵寿县、栾城区、长安区、藁城区、新华区、行唐县、无极县、元氏县、赞皇县、赵县)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、镶黄旗、锡林浩特市、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、苏尼特左旗、太仆寺旗、二连浩特市、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗)

河源市(和平县、连平县、紫金县、东源县、龙川县、源城区)

昭通市(水富市、昭阳区、绥江县、鲁甸县、永善县、威信县、巧家县、镇雄县、彝良县、盐津县、大关县)

本溪市(平山区、桓仁满族自治县、明山区、溪湖区、南芬区、本溪满族自治县)

长沙市(雨花区、岳麓区、浏阳市、开福区、长沙县、芙蓉区、宁乡市、天心区、望城区)

淮南市(凤台县、田家庵区、潘集区、寿县、八公山区、谢家集区、大通区)

大庆市(肇源县、红岗区、肇州县、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、林甸县、龙凤区、萨尔图区)

三明市(宁化县、建宁县、明溪县、泰宁县、大田县、将乐县、三元区、永安市、尤溪县、沙县区、清流县)

贵港市(平南县、覃塘区、港南区、桂平市、港北区)

岳阳市(岳阳县、临湘市、汨罗市、君山区、云溪区、华容县、湘阴县、平江县、岳阳楼区)

池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)

宝鸡市(金台区、眉县、凤县、扶风县、岐山县、陈仓区、凤翔区、渭滨区、陇县、太白县、麟游县、千阳县)

盐城市(亭湖区、建湖县、滨海县、射阳县、大丰区、阜宁县、盐都区、东台市、响水县)

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怀化市(新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县、会同县、鹤城区、通道侗族自治县、辰溪县、溆浦县、洪江市、麻阳苗族自治县、中方县、靖州苗族侗族自治县)

清远市(连山壮族瑶族自治县、清新区、佛冈县、连州市、英德市、阳山县、连南瑶族自治县、清城区)

绍兴市(嵊州市、越城区、新昌县、柯桥区、上虞区、诸暨市)

濮阳市(清丰县、南乐县、濮阳县、台前县、华龙区、范县)  宣城市(郎溪县、广德市、绩溪县、泾县、宁国市、旌德县、宣州区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)

锦州市(北镇市、义县、凌海市、太和区、凌河区、黑山县、古塔区)

拉萨市(当雄县、林周县、尼木县、达孜区、曲水县、墨竹工卡县、城关区、堆龙德庆区)孝感市(安陆市、汉川市、应城市、孝昌县、大悟县、孝南区、云梦县)

铁岭市(铁岭县、调兵山市、清河区、昌图县、开原市、西丰县、银州区)  楚雄彝族自治州(禄丰市、大姚县、元谋县、南华县、双柏县、楚雄市、牟定县、姚安县、武定县、永仁县)

潍坊市(临朐县、寿光市、坊子区、寒亭区、昌乐县、高密市、青州市、奎文区、诸城市、潍城区、昌邑市、安丘市)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、库尔勒市、尉犁县、和硕县、焉耆回族自治县、若羌县、博湖县、轮台县、且末县)

太原市(尖草坪区、清徐县、杏花岭区、晋源区、万柏林区、迎泽区、古交市、娄烦县、阳曲县、小店区)武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)

威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)

鞍山市(海城市、铁东区、台安县、岫岩满族自治县、铁西区、立山区、千山区)

南通市(如皋市、启东市、如东县、通州区、海门区、崇川区、海安市)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

四平市(铁西区、铁东区、双辽市、伊通满族自治县、梨树县)

沈阳市(皇姑区、铁西区、大东区、和平区、康平县、浑南区、于洪区、新民市、苏家屯区、沈北新区、辽中区、沈河区、法库县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

朔州市(朔城区、怀仁市、应县、平鲁区、山阴县、右玉县)

鹤岗市(兴安区、东山区、工农区、向阳区、绥滨县、萝北县、兴山区、南山区)

保定市(蠡县、清苑区、高碑店市、定州市、涿州市、安新县、涞水县、定兴县、易县、徐水区、满城区、涞源县、容城县、雄县、顺平县、望都县、博野县、高阳县、安国市、唐县、曲阳县、莲池区、竞秀区、阜平县)

赤峰市(敖汉旗、翁牛特旗、松山区、元宝山区、红山区、克什克腾旗、林西县、宁城县、喀喇沁旗、巴林左旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗)

秦皇岛市(卢龙县、抚宁区、青龙满族自治县、海港区、北戴河区、昌黎县、山海关区)

广州市(从化区、荔湾区、越秀区、黄埔区、增城区、白云区、番禺区、花都区、天河区、南沙区、海珠区)

平顶山市(新华区、郏县、宝丰县、石龙区、舞钢市、汝州市、鲁山县、叶县、卫东区、湛河区)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

九江市(共青城市、武宁县、庐山市、湖口县、都昌县、修水县、柴桑区、永修县、濂溪区、德安县、瑞昌市、浔阳区、彭泽县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。