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喀什地区(岳普湖县、英吉沙县、疏附县、疏勒县、莎车县、伽师县、喀什市、泽普县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、叶城县)

金华市(义乌市、婺城区、永康市、兰溪市、东阳市、浦江县、磐安县、金东区、武义县)

淄博市(沂源县、周村区、临淄区、淄川区、张店区、桓台县、博山区、高青县)

遵义市(绥阳县、赤水市、仁怀市、湄潭县、红花岗区、习水县、桐梓县、凤冈县、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、正安县、播州区、汇川区、务川仡佬族苗族自治县)  温州市(鹿城区、乐清市、平阳县、瓯海区、文成县、洞头区、永嘉县、泰顺县、瑞安市、苍南县、龙港市、龙湾区)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、临夏县、和政县、康乐县、临夏市、永靖县、广河县)

西藏自治区

广州市(番禺区、花都区、荔湾区、天河区、海珠区、白云区、黄埔区、增城区、从化区、越秀区、南沙区)

宁波市(宁海县、北仑区、江北区、海曙区、镇海区、鄞州区、慈溪市、奉化区、余姚市、象山县)  吉安市(泰和县、安福县、峡江县、青原区、吉州区、井冈山市、新干县、吉安县、永丰县、万安县、遂川县、吉水县、永新县)

邢台市(隆尧县、柏乡县、沙河市、清河县、广宗县、南和区、新河县、内丘县、平乡县、临西县、襄都区、威县、信都区、任泽区、宁晋县、南宫市、临城县、巨鹿县)

江门市(新会区、台山市、开平市、恩平市、鹤山市、江海区、蓬江区)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、普定县)

抚州市(金溪县、黎川县、宜黄县、南丰县、临川区、广昌县、资溪县、东乡区、乐安县、崇仁县、南城县)

阜阳市(颍泉区、阜南县、临泉县、颍州区、界首市、颍东区、颍上县、太和县)

新乡市(牧野区、封丘县、凤泉区、新乡县、延津县、卫滨区、辉县市、获嘉县、长垣市、原阳县、卫辉市、红旗区)

龙岩市(漳平市、上杭县、武平县、长汀县、新罗区、连城县、永定区)

保山市(昌宁县、施甸县、隆阳区、腾冲市、龙陵县)

宜昌市(当阳市、西陵区、远安县、枝江市、猇亭区、夷陵区、伍家岗区、点军区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、秭归县、兴山县、宜都市)

沈阳市(浑南区、辽中区、苏家屯区、法库县、新民市、大东区、沈河区、于洪区、沈北新区、铁西区、皇姑区、和平区、康平县)

呼伦贝尔市(海拉尔区、扎赉诺尔区、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、牙克石市、满洲里市、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市)

聊城市(东阿县、茌平区、临清市、莘县、高唐县、东昌府区、冠县、阳谷县)

大庆市(让胡路区、肇州县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、林甸县、肇源县、大同区、萨尔图区)

天水市(清水县、张家川回族自治县、武山县、秦州区、麦积区、甘谷县、秦安县)

邯郸市(丛台区、广平县、邱县、邯山区、临漳县、肥乡区、武安市、永年区、大名县、曲周县、鸡泽县、馆陶县、峰峰矿区、成安县、复兴区、魏县、磁县、涉县)

铜仁市(石阡县、碧江区、万山区、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、江口县、思南县、印江土家族苗族自治县)

宁夏回族自治区

忻州市(繁峙县、定襄县、岢岚县、五寨县、静乐县、河曲县、原平市、偏关县、宁武县、保德县、忻府区、五台县、代县、神池县)

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自贡市(大安区、沿滩区、贡井区、荣县、富顺县、自流井区)

常州市(新北区、天宁区、武进区、钟楼区、溧阳市、金坛区)

福州市(鼓楼区、平潭县、福清市、罗源县、长乐区、马尾区、连江县、永泰县、晋安区、台江区、闽清县、仓山区、闽侯县)

商丘市(夏邑县、梁园区、睢县、睢阳区、民权县、宁陵县、虞城县、永城市、柘城县)  黔南布依族苗族自治州(贵定县、三都水族自治县、长顺县、福泉市、荔波县、独山县、龙里县、平塘县、瓮安县、罗甸县、惠水县、都匀市)

南平市(光泽县、松溪县、建阳区、顺昌县、邵武市、政和县、武夷山市、延平区、浦城县、建瓯市)

儋州市

东莞市和田地区(和田市、和田县、策勒县、洛浦县、皮山县、于田县、民丰县、墨玉县)

蚌埠市(淮上区、龙子湖区、固镇县、怀远县、蚌山区、禹会区、五河县)  衢州市(柯城区、龙游县、开化县、常山县、衢江区、江山市)

衡阳市(衡山县、石鼓区、衡阳县、耒阳市、祁东县、珠晖区、蒸湘区、常宁市、衡东县、衡南县、南岳区、雁峰区)

锦州市(黑山县、凌海市、古塔区、义县、太和区、凌河区、北镇市)

萍乡市(芦溪县、湘东区、上栗县、安源区、莲花县)鞍山市(铁东区、海城市、台安县、岫岩满族自治县、立山区、铁西区、千山区)

三门峡市(卢氏县、灵宝市、湖滨区、陕州区、义马市、渑池县)

双鸭山市(四方台区、集贤县、尖山区、友谊县、宝山区、岭东区、宝清县、饶河县)

海口市(美兰区、琼山区、秀英区、龙华区)

榆林市(米脂县、绥德县、子洲县、靖边县、清涧县、吴堡县、府谷县、榆阳区、定边县、佳县、横山区、神木市)

南昌市(西湖区、青山湖区、进贤县、东湖区、红谷滩区、安义县、新建区、南昌县、青云谱区)

大同市(阳高县、浑源县、云冈区、平城区、天镇县、云州区、灵丘县、新荣区、左云县、广灵县)

丽江市(古城区、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)

徐州市(新沂市、沛县、鼓楼区、邳州市、丰县、睢宁县、泉山区、贾汪区、云龙区、铜山区)

汕头市(金平区、澄海区、潮南区、濠江区、南澳县、龙湖区、潮阳区)

玉树藏族自治州(玉树市、称多县、杂多县、治多县、曲麻莱县、囊谦县)

淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)

北京市(怀柔区、房山区、门头沟区、通州区、延庆区、昌平区、海淀区、丰台区、密云区、顺义区、东城区、石景山区、西城区、大兴区、朝阳区、平谷区)

上饶市(婺源县、玉山县、信州区、万年县、余干县、铅山县、德兴市、弋阳县、鄱阳县、横峰县、广丰区、广信区)

泰安市(宁阳县、肥城市、岱岳区、新泰市、泰山区、东平县)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

菏泽市(郓城县、牡丹区、定陶区、巨野县、东明县、曹县、成武县、鄄城县、单县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）