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萍乡市(上栗县、芦溪县、湘东区、安源区、莲花县)
重庆市(万州区、忠县、沙坪坝区、黔江区、梁平区、武隆区、璧山区、巫山县、彭水苗族土家族自治县、石柱土家族自治县、城口县、綦江区、北碚区、江北区、荣昌区、江津区、垫江县、渝中区、秀山土家族苗族自治县、大足区、潼南区、南岸区、巫溪县、渝北区、南川区、酉阳土家族苗族自治县、九龙坡区、永川区、奉节县、丰都县、巴南区、合川区、涪陵区、云阳县、长寿区、大渡口区、铜梁区、开州区)
嘉兴市(秀洲区、南湖区、平湖市、海宁市、桐乡市、海盐县、嘉善县)
自贡市(富顺县、沿滩区、荣县、自流井区、大安区、贡井区)
娄底市(涟源市、双峰县、新化县、冷水江市、娄星区)
河源市(紫金县、源城区、东源县、连平县、龙川县、和平县)
衢州市(柯城区、衢江区、江山市、开化县、龙游县、常山县)
张家口市(赤城县、宣化区、康保县、沽源县、张北县、下花园区、涿鹿县、崇礼区、阳原县、桥东区、桥西区、尚义县、怀安县、蔚县、万全区、怀来县)
临沧市(临翔区、云县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、凤庆县、永德县)
大同市(新荣区、浑源县、云冈区、天镇县、云州区、平城区、灵丘县、阳高县、广灵县、左云县)
上海市(静安区、长宁区、徐汇区、杨浦区、金山区、宝山区、虹口区、浦东新区、黄浦区、嘉定区、闵行区、普陀区、奉贤区、崇明区、青浦区、松江区)
乌鲁木齐市(达坂城区、新市区、天山区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、水磨沟区、米东区、头屯河区)
泸州市(江阳区、古蔺县、纳溪区、叙永县、合江县、龙马潭区、泸县)
新余市(分宜县、渝水区)
许昌市(襄城县、魏都区、长葛市、鄢陵县、禹州市、建安区)
肇庆市(怀集县、四会市、封开县、广宁县、端州区、鼎湖区、德庆县、高要区)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
盐城市(东台市、亭湖区、响水县、建湖县、滨海县、阜宁县、射阳县、大丰区、盐都区)
海东市(乐都区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县)
赣州市(全南县、赣县区、兴国县、上犹县、崇义县、南康区、石城县、定南县、安远县、章贡区、于都县、龙南市、寻乌县、宁都县、信丰县、大余县、瑞金市、会昌县)
杭州市(临安区、余杭区、钱塘区、上城区、拱墅区、萧山区、滨江区、富阳区、桐庐县、西湖区、淳安县、建德市、临平区)
咸阳市(武功县、泾阳县、永寿县、杨陵区、长武县、淳化县、旬邑县、礼泉县、彬州市、乾县、秦都区、三原县、兴平市、渭城区)
九江市(修水县、武宁县、瑞昌市、都昌县、湖口县、彭泽县、柴桑区、共青城市、庐山市、濂溪区、德安县、永修县、浔阳区)
平顶山市(汝州市、石龙区、卫东区、叶县、宝丰县、鲁山县、郏县、新华区、湛河区、舞钢市)
海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵德县、贵南县、同德县)
梧州市(蒙山县、藤县、岑溪市、龙圩区、苍梧县、万秀区、长洲区)
丽水市(龙泉市、松阳县、云和县、缙云县、景宁畲族自治县、遂昌县、庆元县、青田县、莲都区)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、梁河县、瑞丽市、陇川县)
新疆维吾尔自治区
滁州市(南谯区、全椒县、来安县、天长市、琅琊区、定远县、凤阳县、明光市)
辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)
泰安市(东平县、泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、和静县、且末县、库尔勒市、焉耆回族自治县、尉犁县、若羌县、博湖县、轮台县)
果洛藏族自治州(久治县、甘德县、玛多县、班玛县、玛沁县、达日县)
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淮安市(涟水县、盱眙县、金湖县、洪泽区、淮安区、清江浦区、淮阴区)
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甘南藏族自治州(舟曲县、临潭县、玛曲县、碌曲县、卓尼县、合作市、夏河县、迭部县)
铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)
绵阳市(三台县、北川羌族自治县、江油市、盐亭县、涪城区、游仙区、梓潼县、平武县、安州区)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、奇台县、昌吉市、呼图壁县)
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太原市(杏花岭区、尖草坪区、小店区、迎泽区、娄烦县、清徐县、晋源区、古交市、万柏林区、阳曲县)
锡林郭勒盟(二连浩特市、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、锡林浩特市、镶黄旗、正镶白旗、多伦县、苏尼特左旗)
伊春市(铁力市、乌翠区、伊美区、丰林县、嘉荫县、金林区、大箐山县、友好区、南岔县、汤旺县)
保定市(徐水区、高碑店市、安国市、莲池区、蠡县、高阳县、顺平县、曲阳县、雄县、定州市、唐县、涞水县、竞秀区、容城县、博野县、涞源县、涿州市、望都县、定兴县、清苑区、安新县、满城区、阜平县、易县)
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三门峡市(灵宝市、陕州区、义马市、卢氏县、渑池县、湖滨区)
广西壮族自治区
韶关市(新丰县、翁源县、曲江区、乳源瑶族自治县、仁化县、始兴县、南雄市、浈江区、乐昌市、武江区)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿合奇县、阿图什市)
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鞍山市(铁西区、岫岩满族自治县、立山区、海城市、千山区、台安县、铁东区)
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本报记者 田 鹏 吴 澍
4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。
两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。
展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。
立足战略布局
打造数据流通枢纽
大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。
2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。
在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。
“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。
如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。
挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。
展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。
聚焦制度创新
深耕跨境治理试验
上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。
一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。
二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。
Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。
“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。
三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。
“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。
政策驱动
加速数据跨境流动
上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。
2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。
各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。
在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。
国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。
不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。
因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。
张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。
Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。
新闻结尾
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