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贺州市(钟山县、八步区、平桂区、昭平县、富川瑶族自治县)
黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)
娄底市(冷水江市、新化县、双峰县、涟源市、娄星区)
兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗)
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安康市(宁陕县、紫阳县、岚皋县、平利县、石泉县、汉滨区、旬阳市、白河县、镇坪县、汉阴县)
吉林市(蛟河市、船营区、昌邑区、桦甸市、永吉县、磐石市、丰满区、舒兰市、龙潭区)
许昌市(鄢陵县、禹州市、魏都区、长葛市、建安区、襄城县)
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惠州市(惠阳区、惠城区、龙门县、惠东县、博罗县)
乐山市(峨眉山市、犍为县、五通桥区、沐川县、市中区、金口河区、沙湾区、峨边彝族自治县、夹江县、井研县、马边彝族自治县)
黄山市(黄山区、歙县、休宁县、祁门县、徽州区、屯溪区、黟县)
宁夏回族自治区
晋中市(和顺县、平遥县、榆次区、左权县、昔阳县、灵石县、太谷区、寿阳县、榆社县、介休市、祁县)
南阳市(内乡县、邓州市、社旗县、桐柏县、唐河县、南召县、卧龙区、宛城区、方城县、西峡县、镇平县、淅川县、新野县)
林芝市(工布江达县、墨脱县、察隅县、朗县、波密县、巴宜区、米林市)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县、平坝区)
北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)
怀化市(新晃侗族自治县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、洪江市、辰溪县、通道侗族自治县、会同县、沅陵县、溆浦县、中方县、芷江侗族自治县)
三明市(永安市、泰宁县、明溪县、将乐县、尤溪县、沙县区、建宁县、三元区、宁化县、大田县、清流县)
红河哈尼族彝族自治州(红河县、绿春县、泸西县、个旧市、蒙自市、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、河口瑶族自治县、弥勒市、石屏县、屏边苗族自治县、建水县)
新余市(分宜县、渝水区)
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海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)
济南市(市中区、槐荫区、济阳区、历城区、钢城区、历下区、莱芜区、天桥区、商河县、章丘区、平阴县、长清区)
拉萨市(曲水县、林周县、尼木县、达孜区、当雄县、墨竹工卡县、城关区、堆龙德庆区)
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蚌埠市(五河县、龙子湖区、淮上区、固镇县、蚌山区、禹会区、怀远县)
阳江市(江城区、阳西县、阳春市、阳东区)
吴忠市(同心县、红寺堡区、利通区、盐池县、青铜峡市)
牡丹江市(西安区、阳明区、绥芬河市、宁安市、东安区、东宁市、林口县、海林市、穆棱市、爱民区)
内蒙古自治区
宣城市(宁国市、泾县、郎溪县、宣州区、旌德县、广德市、绩溪县)
荆门市(掇刀区、钟祥市、东宝区、沙洋县、京山市)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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