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雅安市(名山区、天全县、汉源县、石棉县、荥经县、宝兴县、芦山县、雨城区)

中山市

南阳市(镇平县、新野县、方城县、内乡县、桐柏县、唐河县、邓州市、卧龙区、淅川县、南召县、社旗县、西峡县、宛城区)

鹤岗市(南山区、东山区、萝北县、工农区、向阳区、兴山区、兴安区、绥滨县)  柳州市(城中区、柳南区、柳城县、三江侗族自治县、鹿寨县、柳北区、融安县、融水苗族自治县、柳江区、鱼峰区)

天津市(北辰区、东丽区、西青区、武清区、宝坻区、南开区、宁河区、红桥区、蓟州区、河东区、滨海新区、静海区、津南区、河西区、和平区、河北区)

丹东市(振兴区、东港市、元宝区、凤城市、宽甸满族自治县、振安区)

滨州市(滨城区、博兴县、惠民县、无棣县、邹平市、阳信县、沾化区)

濮阳市(台前县、范县、南乐县、濮阳县、华龙区、清丰县)  日照市(五莲县、岚山区、东港区、莒县)

襄阳市(老河口市、南漳县、襄城区、宜城市、樊城区、枣阳市、襄州区、谷城县、保康县)

龙岩市(漳平市、长汀县、永定区、新罗区、连城县、武平县、上杭县)

晋城市(城区、阳城县、高平市、陵川县、泽州县、沁水县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、盐池县、利通区、同心县)

新疆维吾尔自治区

新乡市(原阳县、新乡县、卫辉市、长垣市、延津县、卫滨区、凤泉区、牧野区、获嘉县、辉县市、红旗区、封丘县)

永州市(江永县、宁远县、江华瑶族自治县、冷水滩区、东安县、新田县、双牌县、祁阳市、道县、蓝山县、零陵区)

荆门市(掇刀区、东宝区、钟祥市、沙洋县、京山市)

芜湖市(鸠江区、南陵县、镜湖区、弋江区、无为市、湾沚区、繁昌区)

常德市(石门县、鼎城区、汉寿县、武陵区、津市市、桃源县、临澧县、安乡县、澧县)

铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)

朝阳市(龙城区、双塔区、建平县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、朝阳县)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、屏边苗族自治县、石屏县、绿春县、泸西县、元阳县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、蒙自市、个旧市、弥勒市、河口瑶族自治县)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、九原区、白云鄂博矿区、土默特右旗、石拐区、青山区、东河区、昆都仑区、固阳县)

七台河市(勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区)

泰州市(靖江市、兴化市、高港区、泰兴市、海陵区、姜堰区)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、长岭县、乾安县)

临沂市(罗庄区、蒙阴县、兰山区、费县、平邑县、莒南县、沂南县、兰陵县、郯城县、河东区、沂水县、临沭县)

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锦州市(凌海市、北镇市、义县、太和区、黑山县、古塔区、凌河区)

厦门市(思明区、湖里区、集美区、同安区、海沧区、翔安区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

海东市(民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、平安区、乐都区)  西藏自治区

哈尔滨市(巴彦县、双城区、依兰县、延寿县、方正县、南岗区、尚志市、道外区、五常市、道里区、平房区、木兰县、通河县、松北区、宾县、香坊区、呼兰区、阿城区)

香港特别行政区

张家口市(张北县、赤城县、康保县、桥东区、万全区、宣化区、涿鹿县、下花园区、崇礼区、沽源县、怀安县、蔚县、怀来县、尚义县、阳原县、桥西区)昌都市(左贡县、卡若区、察雅县、贡觉县、边坝县、江达县、类乌齐县、芒康县、洛隆县、八宿县、丁青县)

扬州市(仪征市、高邮市、宝应县、邗江区、江都区、广陵区)  宣城市(绩溪县、宣州区、广德市、泾县、郎溪县、宁国市、旌德县)

商洛市(丹凤县、洛南县、商州区、山阳县、商南县、柞水县、镇安县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)

平顶山市(鲁山县、郏县、湛河区、宝丰县、汝州市、舞钢市、新华区、石龙区、卫东区、叶县)驻马店市(平舆县、泌阳县、驿城区、西平县、上蔡县、新蔡县、正阳县、确山县、遂平县、汝南县)

大庆市(林甸县、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、让胡路区、肇源县、大同区、龙凤区、萨尔图区)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

大连市(金州区、西岗区、旅顺口区、沙河口区、中山区、庄河市、长海县、甘井子区、普兰店区、瓦房店市)

菏泽市(鄄城县、单县、曹县、郓城县、成武县、定陶区、巨野县、东明县、牡丹区)

惠州市(龙门县、惠阳区、惠东县、博罗县、惠城区)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

乌兰察布市(兴和县、凉城县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、卓资县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、化德县、集宁区、商都县、丰镇市)

郴州市(安仁县、嘉禾县、桂东县、汝城县、北湖区、苏仙区、资兴市、永兴县、临武县、桂阳县、宜章县)

商丘市(虞城县、睢县、宁陵县、梁园区、柘城县、永城市、夏邑县、民权县、睢阳区)

营口市(鲅鱼圈区、大石桥市、老边区、西市区、站前区、盖州市)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、天峻县、德令哈市、乌兰县、都兰县、格尔木市)

贵港市(港南区、港北区、桂平市、平南县、覃塘区)

通辽市(库伦旗、开鲁县、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市)

遵义市(湄潭县、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、习水县、桐梓县、余庆县、凤冈县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、红花岗区、播州区、仁怀市、汇川区)

淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)

白山市(抚松县、靖宇县、江源区、长白朝鲜族自治县、临江市、浑江区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜