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黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、黄平县、施秉县、从江县、麻江县、镇远县、榕江县、台江县、凯里市、丹寨县、三穗县、天柱县、剑河县、岑巩县、黎平县、雷山县)

白山市(长白朝鲜族自治县、抚松县、临江市、浑江区、靖宇县、江源区)

唐山市(丰南区、曹妃甸区、开平区、滦州市、玉田县、迁安市、路南区、遵化市、古冶区、滦南县、乐亭县、丰润区、路北区、迁西县)

淮北市(相山区、烈山区、杜集区、濉溪县)  昭通市(水富市、绥江县、永善县、昭阳区、镇雄县、盐津县、威信县、大关县、鲁甸县、彝良县、巧家县)

阜阳市(界首市、阜南县、颍东区、颍州区、颍上县、临泉县、颍泉区、太和县)

菏泽市(鄄城县、曹县、郓城县、巨野县、成武县、单县、东明县、牡丹区、定陶区)

威海市(荣成市、环翠区、乳山市、文登区)

绵阳市(安州区、游仙区、北川羌族自治县、盐亭县、梓潼县、涪城区、江油市、三台县、平武县)  嘉兴市(桐乡市、嘉善县、南湖区、平湖市、海宁市、海盐县、秀洲区)

滨州市(邹平市、惠民县、无棣县、博兴县、滨城区、沾化区、阳信县)

林芝市(巴宜区、波密县、米林市、察隅县、工布江达县、朗县、墨脱县)

景德镇市(昌江区、浮梁县、乐平市、珠山区)

海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、乐都区、化隆回族自治县)

西安市(鄠邑区、阎良区、周至县、临潼区、莲湖区、碑林区、新城区、雁塔区、长安区、未央区、蓝田县、灞桥区、高陵区)

张掖市(民乐县、山丹县、甘州区、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县)

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)

宁波市(北仑区、镇海区、海曙区、象山县、余姚市、鄞州区、奉化区、江北区、慈溪市、宁海县)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

江门市(开平市、江海区、台山市、鹤山市、新会区、恩平市、蓬江区)

宣城市(宣州区、郎溪县、广德市、宁国市、旌德县、泾县、绩溪县)

泉州市(惠安县、鲤城区、丰泽区、晋江市、金门县、洛江区、永春县、泉港区、南安市、安溪县、石狮市、德化县)

邯郸市(邯山区、涉县、广平县、成安县、武安市、魏县、曲周县、永年区、临漳县、磁县、肥乡区、峰峰矿区、鸡泽县、复兴区、邱县、大名县、馆陶县、丛台区)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、绥阳县、湄潭县、凤冈县、赤水市、仁怀市、桐梓县、汇川区、正安县、习水县、红花岗区、余庆县)

临夏回族自治州(临夏县、康乐县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、和政县、临夏市、永靖县)

宜昌市(西陵区、宜都市、当阳市、夷陵区、枝江市、点军区、秭归县、猇亭区、远安县、伍家岗区、长阳土家族自治县、兴山县、五峰土家族自治县)

南充市(嘉陵区、阆中市、蓬安县、高坪区、南部县、顺庆区、营山县、西充县、仪陇县)

九江市(柴桑区、湖口县、庐山市、永修县、修水县、武宁县、瑞昌市、共青城市、濂溪区、都昌县、浔阳区、德安县、彭泽县)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、新平彝族傣族自治县、易门县、红塔区、江川区、通海县、峨山彝族自治县、澄江市)

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乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、沙依巴克区、天山区、头屯河区、达坂城区、米东区、水磨沟区、新市区)

宜春市(靖安县、铜鼓县、上高县、丰城市、樟树市、宜丰县、奉新县、袁州区、万载县、高安市)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗、乌兰浩特市)  百色市(田东县、西林县、乐业县、右江区、靖西市、德保县、田林县、田阳区、凌云县、那坡县、平果市、隆林各族自治县)

钦州市(灵山县、钦北区、浦北县、钦南区)

七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)

海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)德阳市(绵竹市、中江县、广汉市、罗江区、什邡市、旌阳区)

眉山市(洪雅县、青神县、仁寿县、彭山区、丹棱县、东坡区)  玉树藏族自治州(杂多县、治多县、玉树市、称多县、曲麻莱县、囊谦县)

梧州市(龙圩区、岑溪市、长洲区、万秀区、蒙山县、藤县、苍梧县)

海南藏族自治州(贵德县、共和县、同德县、贵南县、兴海县)

郴州市(安仁县、桂阳县、资兴市、嘉禾县、永兴县、苏仙区、北湖区、宜章县、桂东县、汝城县、临武县)攀枝花市(米易县、东区、仁和区、盐边县、西区)

驻马店市(汝南县、遂平县、西平县、确山县、驿城区、上蔡县、新蔡县、泌阳县、平舆县、正阳县)

南昌市(安义县、进贤县、新建区、青云谱区、南昌县、东湖区、红谷滩区、青山湖区、西湖区)

伊春市(铁力市、伊美区、友好区、乌翠区、汤旺县、嘉荫县、南岔县、金林区、丰林县、大箐山县)

长春市(公主岭市、南关区、德惠市、绿园区、九台区、农安县、宽城区、榆树市、二道区、朝阳区、双阳区)

鄂尔多斯市(杭锦旗、东胜区、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克旗、康巴什区、准格尔旗、达拉特旗)

苏州市(昆山市、常熟市、姑苏区、吴中区、太仓市、相城区、吴江区、虎丘区、张家港市)

平顶山市(新华区、舞钢市、郏县、卫东区、宝丰县、石龙区、湛河区、鲁山县、叶县、汝州市)

河源市(龙川县、东源县、和平县、源城区、紫金县、连平县)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、利川市、建始县、鹤峰县、来凤县、宣恩县、恩施市、巴东县)

安庆市(望江县、大观区、怀宁县、迎江区、岳西县、太湖县、宿松县、潜山市、桐城市、宜秀区)

崇左市(扶绥县、江州区、大新县、龙州县、天等县、宁明县、凭祥市)

黄山市(祁门县、休宁县、黟县、屯溪区、徽州区、歙县、黄山区)

铜仁市(思南县、石阡县、印江土家族苗族自治县、万山区、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、江口县、碧江区、德江县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、珲春市、安图县、龙井市、汪清县、和龙市、敦化市、图们市)

绥化市(海伦市、肇东市、望奎县、兰西县、安达市、庆安县、明水县、绥棱县、青冈县、北林区)

扬州市(邗江区、宝应县、仪征市、高邮市、江都区、广陵区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）