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徐州市(泉山区、贾汪区、新沂市、鼓楼区、沛县、睢宁县、邳州市、云龙区、丰县、铜山区)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、保靖县、花垣县、古丈县、龙山县、凤凰县、永顺县、吉首市)

佳木斯市(桦南县、桦川县、同江市、抚远市、东风区、向阳区、郊区、汤原县、前进区、富锦市)

汉中市(宁强县、南郑区、洋县、勉县、略阳县、西乡县、汉台区、城固县、留坝县、佛坪县、镇巴县)  河池市(罗城仫佬族自治县、东兰县、天峨县、环江毛南族自治县、凤山县、金城江区、大化瑶族自治县、南丹县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区)

合肥市(包河区、肥西县、长丰县、蜀山区、瑶海区、肥东县、巢湖市、庐江县、庐阳区)

阿克苏地区(新和县、温宿县、沙雅县、乌什县、阿瓦提县、库车市、阿克苏市、拜城县、柯坪县)

遵义市(湄潭县、赤水市、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、正安县、习水县、播州区、凤冈县、红花岗区、汇川区、余庆县、桐梓县)

大连市(西岗区、旅顺口区、中山区、庄河市、长海县、沙河口区、瓦房店市、甘井子区、普兰店区、金州区)  通化市(通化县、东昌区、集安市、柳河县、辉南县、梅河口市、二道江区)

柳州市(融安县、鱼峰区、鹿寨县、三江侗族自治县、柳北区、融水苗族自治县、柳江区、城中区、柳南区、柳城县)

济源市

阿里地区(日土县、普兰县、改则县、革吉县、噶尔县、札达县、措勤县)

张家口市(崇礼区、阳原县、康保县、桥东区、尚义县、涿鹿县、沽源县、赤城县、桥西区、万全区、怀来县、蔚县、怀安县、下花园区、张北县、宣化区)

唐山市(滦南县、乐亭县、丰南区、开平区、路北区、滦州市、遵化市、路南区、古冶区、玉田县、迁西县、曹妃甸区、迁安市、丰润区)

本溪市(平山区、南芬区、溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区)

驻马店市(汝南县、平舆县、上蔡县、泌阳县、新蔡县、遂平县、正阳县、确山县、西平县、驿城区)

泰安市(泰山区、岱岳区、宁阳县、新泰市、肥城市、东平县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

营口市(西市区、大石桥市、老边区、鲅鱼圈区、盖州市、站前区)

牡丹江市(海林市、西安区、穆棱市、东宁市、阳明区、林口县、宁安市、绥芬河市、东安区、爱民区)

莆田市(秀屿区、涵江区、仙游县、荔城区、城厢区)

惠州市(龙门县、惠城区、惠东县、博罗县、惠阳区)

上饶市(万年县、婺源县、广信区、广丰区、信州区、铅山县、横峰县、弋阳县、鄱阳县、德兴市、玉山县、余干县)

漳州市(云霄县、南靖县、芗城区、东山县、平和县、龙文区、龙海区、漳浦县、华安县、长泰区、诏安县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

临汾市(吉县、翼城县、浮山县、曲沃县、侯马市、襄汾县、乡宁县、永和县、古县、大宁县、隰县、霍州市、尧都区、安泽县、汾西县、蒲县、洪洞县)

银川市(金凤区、西夏区、灵武市、兴庆区、永宁县、贺兰县)

贺州市(平桂区、昭平县、富川瑶族自治县、八步区、钟山县)

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吕梁市(中阳县、文水县、方山县、交口县、兴县、石楼县、临县、柳林县、交城县、孝义市、岚县、汾阳市、离石区)

孝感市(孝南区、云梦县、大悟县、汉川市、安陆市、应城市、孝昌县)

梧州市(蒙山县、藤县、万秀区、苍梧县、岑溪市、长洲区、龙圩区)

东营市(利津县、垦利区、广饶县、河口区、东营区)  广西壮族自治区

盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)

邢台市(南宫市、信都区、临城县、广宗县、内丘县、南和区、清河县、沙河市、巨鹿县、威县、襄都区、新河县、任泽区、柏乡县、临西县、隆尧县、平乡县、宁晋县)

固原市(泾源县、原州区、彭阳县、隆德县、西吉县)昭通市(绥江县、大关县、永善县、水富市、巧家县、威信县、鲁甸县、盐津县、彝良县、昭阳区、镇雄县)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、罗甸县、贵定县、福泉市、长顺县、平塘县、龙里县、独山县、荔波县、都匀市、惠水县、瓮安县)  文山壮族苗族自治州(广南县、砚山县、西畴县、马关县、文山市、富宁县、麻栗坡县、丘北县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

宣城市(泾县、绩溪县、广德市、宁国市、旌德县、宣州区、郎溪县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)

来宾市(武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区、合山市、忻城县、象州县)

南平市(顺昌县、延平区、政和县、建阳区、邵武市、建瓯市、武夷山市、浦城县、光泽县、松溪县)

台州市(临海市、玉环市、三门县、仙居县、黄岩区、温岭市、椒江区、天台县、路桥区)

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桂林市(七星区、灌阳县、灵川县、永福县、兴安县、阳朔县、象山区、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、临桂区、资源县、平乐县、雁山区、叠彩区、荔浦市、全州县、秀峰区)

镇江市(京口区、润州区、丹徒区、丹阳市、扬中市、句容市)

湖州市(安吉县、吴兴区、长兴县、南浔区、德清县)

宁夏回族自治区

九江市(永修县、浔阳区、都昌县、彭泽县、瑞昌市、湖口县、濂溪区、德安县、共青城市、柴桑区、修水县、武宁县、庐山市)

邯郸市(邱县、鸡泽县、永年区、魏县、复兴区、大名县、成安县、馆陶县、广平县、肥乡区、磁县、临漳县、曲周县、丛台区、邯山区、武安市、涉县、峰峰矿区)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)

淄博市(沂源县、周村区、淄川区、张店区、博山区、临淄区、桓台县、高青县)

赣州市(崇义县、安远县、石城县、大余县、章贡区、兴国县、南康区、会昌县、宁都县、瑞金市、龙南市、上犹县、于都县、全南县、赣县区、信丰县、定南县、寻乌县)

黄冈市(团风县、麻城市、黄州区、罗田县、黄梅县、英山县、蕲春县、武穴市、红安县、浠水县)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、轮台县、且末县、焉耆回族自治县、和硕县、库尔勒市、博湖县、和静县、尉犁县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。