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海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、海晏县、祁连县)
遵义市(余庆县、播州区、汇川区、湄潭县、红花岗区、仁怀市、赤水市、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、习水县、绥阳县)
汕头市(濠江区、潮南区、金平区、潮阳区、澄海区、龙湖区、南澳县)
上海市(青浦区、徐汇区、奉贤区、宝山区、松江区、金山区、闵行区、静安区、杨浦区、黄浦区、嘉定区、长宁区、崇明区、浦东新区、普陀区、虹口区)
重庆市(大足区、北碚区、南川区、黔江区、潼南区、云阳县、奉节县、涪陵区、石柱土家族自治县、渝北区、梁平区、长寿区、铜梁区、荣昌区、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、巫山县、沙坪坝区、南岸区、大渡口区、忠县、合川区、巴南区、璧山区、巫溪县、九龙坡区、彭水苗族土家族自治县、綦江区、丰都县、万州区、渝中区、武隆区、垫江县、江北区、城口县、江津区、永川区、开州区)
绍兴市(越城区、嵊州市、诸暨市、柯桥区、上虞区、新昌县)
巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、乌拉特中旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗、五原县)
曲靖市(陆良县、麒麟区、宣威市、马龙区、富源县、师宗县、会泽县、沾益区、罗平县)
阳泉市(矿区、盂县、郊区、平定县、城区)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、元阳县、屏边苗族自治县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、建水县、开远市、个旧市、红河县、泸西县、绿春县、石屏县)
许昌市(鄢陵县、禹州市、建安区、襄城县、魏都区、长葛市)
凉山彝族自治州(会理市、木里藏族自治县、德昌县、甘洛县、布拖县、美姑县、越西县、冕宁县、普格县、西昌市、喜德县、金阳县、盐源县、会东县、宁南县、昭觉县、雷波县)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
杭州市(建德市、拱墅区、桐庐县、淳安县、上城区、滨江区、钱塘区、富阳区、余杭区、临平区、西湖区、萧山区、临安区)
台州市(路桥区、临海市、天台县、椒江区、仙居县、三门县、黄岩区、玉环市、温岭市)
鞍山市(铁东区、立山区、铁西区、岫岩满族自治县、海城市、台安县、千山区)
盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
石河子市(新星市、可克达拉市、胡杨河市、图木舒克市、阿拉尔市、白杨市、双河市、北屯市、铁门关市、五家渠市、昆玉市)
宣城市(郎溪县、泾县、绩溪县、旌德县、广德市、宣州区、宁国市)
沈阳市(和平区、皇姑区、浑南区、沈河区、康平县、于洪区、辽中区、铁西区、沈北新区、新民市、大东区、法库县、苏家屯区)
常德市(安乡县、鼎城区、津市市、石门县、武陵区、桃源县、澧县、汉寿县、临澧县)
临汾市(浮山县、侯马市、霍州市、襄汾县、隰县、翼城县、洪洞县、乡宁县、蒲县、尧都区、汾西县、大宁县、永和县、安泽县、吉县、古县、曲沃县)
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
聊城市(高唐县、茌平区、莘县、东昌府区、东阿县、阳谷县、临清市、冠县)
吕梁市(岚县、石楼县、离石区、兴县、交口县、孝义市、柳林县、中阳县、汾阳市、交城县、临县、文水县、方山县)
本溪市(南芬区、平山区、溪湖区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、明山区)
青岛市(黄岛区、即墨区、市北区、李沧区、平度市、莱西市、市南区、城阳区、胶州市、崂山区)
宜昌市(当阳市、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、伍家岗区、夷陵区、秭归县、猇亭区、宜都市、枝江市、西陵区、兴山县、远安县、点军区)
衡阳市(耒阳市、南岳区、常宁市、衡阳县、衡南县、石鼓区、蒸湘区、衡山县、衡东县、祁东县、雁峰区、珠晖区)
柳州市(柳南区、城中区、柳北区、柳城县、三江侗族自治县、融安县、柳江区、融水苗族自治县、鱼峰区、鹿寨县)
湖州市(吴兴区、长兴县、德清县、安吉县、南浔区)
镇江市(扬中市、句容市、润州区、丹阳市、丹徒区、京口区)
绥化市(明水县、海伦市、肇东市、青冈县、庆安县、兰西县、望奎县、安达市、北林区、绥棱县)
莆田市(城厢区、秀屿区、涵江区、仙游县、荔城区)
北京市(密云区、通州区、海淀区、石景山区、昌平区、房山区、丰台区、朝阳区、西城区、大兴区、门头沟区、延庆区、平谷区、怀柔区、东城区、顺义区)
泸州市(古蔺县、叙永县、泸县、江阳区、龙马潭区、纳溪区、合江县)
荆门市(沙洋县、钟祥市、掇刀区、京山市、东宝区)
达州市(渠县、万源市、达川区、大竹县、通川区、开江县、宣汉县)
株洲市(石峰区、醴陵市、攸县、天元区、炎陵县、芦淞区、渌口区、茶陵县、荷塘区)
榆林市(榆阳区、靖边县、米脂县、府谷县、横山区、子洲县、清涧县、佳县、神木市、绥德县、定边县、吴堡县)
新疆维吾尔自治区
巴中市(通江县、南江县、恩阳区、巴州区、平昌县)
佳木斯市(前进区、抚远市、富锦市、东风区、桦川县、汤原县、桦南县、郊区、同江市、向阳区)
三门峡市(渑池县、义马市、灵宝市、陕州区、卢氏县、湖滨区)
保定市(曲阳县、唐县、安新县、莲池区、清苑区、定兴县、高碑店市、望都县、顺平县、雄县、安国市、博野县、涞水县、定州市、竞秀区、阜平县、高阳县、涞源县、满城区、易县、涿州市、徐水区、蠡县、容城县)
无锡市(锡山区、新吴区、惠山区、滨湖区、梁溪区、江阴市、宜兴市)
益阳市(桃江县、资阳区、赫山区、安化县、南县、沅江市)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、新源县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、奎屯市、特克斯县、伊宁县、伊宁市、霍城县、昭苏县、巩留县)
宜春市(铜鼓县、丰城市、袁州区、上高县、高安市、樟树市、宜丰县、万载县、奉新县、靖安县)
永州市(宁远县、冷水滩区、新田县、江永县、祁阳市、东安县、零陵区、道县、双牌县、蓝山县、江华瑶族自治县)
渭南市(潼关县、合阳县、白水县、蒲城县、华阴市、富平县、澄城县、大荔县、临渭区、韩城市、华州区)
泉州市(安溪县、鲤城区、丰泽区、永春县、惠安县、晋江市、德化县、洛江区、泉港区、南安市、金门县、石狮市)
丹东市(东港市、元宝区、振兴区、宽甸满族自治县、凤城市、振安区)
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三明市(尤溪县、将乐县、三元区、永安市、明溪县、沙县区、大田县、建宁县、泰宁县、宁化县、清流县)
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安阳市(汤阴县、殷都区、北关区、安阳县、文峰区、林州市、滑县、龙安区、内黄县)
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福州市(闽侯县、闽清县、平潭县、仓山区、台江区、连江县、鼓楼区、永泰县、罗源县、晋安区、马尾区、福清市、长乐区)
武威市(天祝藏族自治县、古浪县、凉州区、民勤县)
玉树藏族自治州(玉树市、称多县、治多县、杂多县、囊谦县、曲麻莱县)
沧州市(泊头市、吴桥县、黄骅市、任丘市、运河区、盐山县、孟村回族自治县、东光县、肃宁县、河间市、南皮县、青县、献县、新华区、沧县、海兴县)
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玉林市(兴业县、福绵区、陆川县、玉州区、北流市、博白县、容县)
通辽市(开鲁县、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗)
河源市(紫金县、和平县、源城区、东源县、连平县、龙川县)
钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
来宾市(合山市、金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县、兴宾区、象州县)
西宁市(湟源县、城北区、城东区、城中区、湟中区、城西区、大通回族土族自治县)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、利川市、咸丰县、鹤峰县、恩施市、建始县、巴东县、来凤县)
佛山市(顺德区、南海区、禅城区、三水区、高明区)
辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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