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萍乡市(芦溪县、湘东区、上栗县、莲花县、安源区)
宿迁市(泗洪县、泗阳县、沭阳县、宿城区、宿豫区)
武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)
廊坊市(文安县、安次区、大厂回族自治县、三河市、永清县、霸州市、大城县、香河县、固安县、广阳区)
内蒙古自治区
昭通市(彝良县、昭阳区、水富市、永善县、盐津县、威信县、大关县、绥江县、镇雄县、鲁甸县、巧家县)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、精河县、博乐市)
铁岭市(铁岭县、昌图县、清河区、银州区、调兵山市、西丰县、开原市)
盐城市(响水县、亭湖区、大丰区、滨海县、盐都区、射阳县、建湖县、阜宁县、东台市)
新乡市(延津县、卫辉市、辉县市、卫滨区、获嘉县、凤泉区、新乡县、红旗区、牧野区、原阳县、封丘县、长垣市)
大连市(沙河口区、长海县、中山区、瓦房店市、旅顺口区、金州区、普兰店区、甘井子区、西岗区、庄河市)
黄山市(祁门县、屯溪区、徽州区、黄山区、黟县、歙县、休宁县)
张掖市(甘州区、山丹县、临泽县、肃南裕固族自治县、高台县、民乐县)
海南藏族自治州(同德县、贵南县、贵德县、共和县、兴海县)
来宾市(金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县、合山市、忻城县、武宣县)
河池市(环江毛南族自治县、金城江区、宜州区、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、天峨县、都安瑶族自治县、南丹县、凤山县、东兰县、罗城仫佬族自治县)
红河哈尼族彝族自治州(绿春县、开远市、泸西县、蒙自市、弥勒市、红河县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、个旧市、元阳县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县)
济南市(天桥区、历城区、历下区、济阳区、莱芜区、槐荫区、章丘区、商河县、市中区、钢城区、长清区、平阴县)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、阜康市、呼图壁县)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、大洼区、双台子区)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
咸阳市(秦都区、三原县、旬邑县、渭城区、彬州市、武功县、泾阳县、杨陵区、淳化县、礼泉县、长武县、永寿县、兴平市、乾县)
雅安市(宝兴县、汉源县、荥经县、天全县、石棉县、名山区、芦山县、雨城区)
临汾市(乡宁县、蒲县、翼城县、永和县、隰县、安泽县、尧都区、襄汾县、霍州市、古县、吉县、浮山县、侯马市、曲沃县、汾西县、大宁县、洪洞县)
广州市(越秀区、增城区、南沙区、番禺区、白云区、从化区、花都区、黄埔区、荔湾区、海珠区、天河区)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
海东市(乐都区、平安区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县)
邵阳市(北塔区、邵阳县、绥宁县、隆回县、邵东市、城步苗族自治县、洞口县、双清区、新宁县、大祥区、新邵县、武冈市)
山南市(措美县、桑日县、扎囊县、琼结县、隆子县、洛扎县、贡嘎县、加查县、乃东区、错那市、曲松县、浪卡子县)
漳州市(长泰区、云霄县、漳浦县、芗城区、东山县、南靖县、龙海区、华安县、龙文区、平和县、诏安县)
佛山市(高明区、三水区、顺德区、南海区、禅城区)
晋中市(灵石县、和顺县、榆次区、榆社县、寿阳县、太谷区、祁县、平遥县、介休市、昔阳县、左权县)
娄底市(双峰县、新化县、涟源市、娄星区、冷水江市)
绍兴市(嵊州市、柯桥区、上虞区、新昌县、诸暨市、越城区)
宣城市(宣州区、郎溪县、广德市、绩溪县、宁国市、旌德县、泾县)
清远市(阳山县、清新区、连山壮族瑶族自治县、英德市、连州市、连南瑶族自治县、清城区、佛冈县)
本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区、明山区、平山区、溪湖区)
平顶山市(鲁山县、叶县、新华区、宝丰县、舞钢市、汝州市、湛河区、卫东区、郏县、石龙区)
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平凉市(崇信县、华亭市、泾川县、庄浪县、静宁县、灵台县、崆峒区)
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黔东南苗族侗族自治州(凯里市、天柱县、黄平县、镇远县、施秉县、台江县、三穗县、从江县、锦屏县、麻江县、黎平县、丹寨县、榕江县、岑巩县、雷山县、剑河县)
唐山市(迁西县、乐亭县、遵化市、丰南区、古冶区、滦南县、开平区、曹妃甸区、丰润区、迁安市、玉田县、滦州市、路南区、路北区)
太原市(万柏林区、娄烦县、古交市、晋源区、迎泽区、尖草坪区、阳曲县、清徐县、小店区、杏花岭区)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
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宁夏回族自治区
泰安市(肥城市、新泰市、泰山区、宁阳县、岱岳区、东平县)
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乐山市(金口河区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、峨眉山市、井研县、犍为县、夹江县、市中区、沙湾区、沐川县、五通桥区)
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宿州市(埇桥区、灵璧县、泗县、砀山县、萧县)
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本报记者 田 鹏 吴 澍
4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。
两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。
展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。
立足战略布局
打造数据流通枢纽
大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。
2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。
在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。
“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。
如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。
挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。
展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。
聚焦制度创新
深耕跨境治理试验
上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。
一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。
二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。
Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。
“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。
三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。
“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。
政策驱动
加速数据跨境流动
上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。
2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。
各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。
在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。
国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。
不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。
因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。
张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。
Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。
新闻结尾
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