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全国服务区域：
莆田市(秀屿区、仙游县、城厢区、涵江区、荔城区)
辽阳市(辽阳县、太子河区、文圣区、宏伟区、白塔区、灯塔市、弓长岭区)
大连市(中山区、旅顺口区、庄河市、瓦房店市、长海县、普兰店区、西岗区、沙河口区、甘井子区、金州区)
芜湖市(湾沚区、镜湖区、南陵县、弋江区、繁昌区、鸠江区、无为市)
天水市(清水县、麦积区、秦安县、武山县、张家川回族自治县、秦州区、甘谷县)
和田地区(墨玉县、于田县、皮山县、和田县、民丰县、和田市、策勒县、洛浦县)
通化市(东昌区、柳河县、梅河口市、集安市、二道江区、辉南县、通化县)
运城市(夏县、临猗县、新绛县、稷山县、芮城县、河津市、闻喜县、绛县、万荣县、永济市、盐湖区、垣曲县、平陆县)
濮阳市(濮阳县、范县、南乐县、清丰县、华龙区、台前县)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)
安庆市(大观区、望江县、岳西县、怀宁县、桐城市、宿松县、宜秀区、迎江区、潜山市、太湖县)
遂宁市(大英县、船山区、安居区、蓬溪县、射洪市)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、盈江县、瑞丽市、梁河县)
黑河市(逊克县、五大连池市、嫩江市、孙吴县、北安市、爱辉区)
宜春市(铜鼓县、靖安县、丰城市、万载县、奉新县、上高县、宜丰县、袁州区、樟树市、高安市)
杭州市(建德市、临平区、富阳区、桐庐县、余杭区、萧山区、拱墅区、钱塘区、淳安县、上城区、滨江区、临安区、西湖区)
萍乡市(莲花县、上栗县、湘东区、芦溪县、安源区)
来宾市(金秀瑶族自治县、兴宾区、武宣县、合山市、忻城县、象州县)
开封市(通许县、顺河回族区、尉氏县、龙亭区、禹王台区、祥符区、鼓楼区、兰考县、杞县)
抚顺市(新宾满族自治县、顺城区、清原满族自治县、新抚区、东洲区、抚顺县、望花区)
铜陵市(铜官区、义安区、枞阳县、郊区)
桂林市(永福县、荔浦市、平乐县、临桂区、资源县、灵川县、灌阳县、恭城瑶族自治县、雁山区、全州县、七星区、兴安县、阳朔县、叠彩区、象山区、秀峰区、龙胜各族自治县)
延边朝鲜族自治州(敦化市、汪清县、安图县、珲春市、和龙市、龙井市、延吉市、图们市)
大同市(阳高县、广灵县、浑源县、云冈区、左云县、新荣区、天镇县、云州区、平城区、灵丘县)
阿克苏地区(沙雅县、阿克苏市、温宿县、阿瓦提县、新和县、库车市、柯坪县、乌什县、拜城县)
乌鲁木齐市(头屯河区、新市区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、达坂城区、天山区、水磨沟区、米东区)
三明市(尤溪县、建宁县、泰宁县、沙县区、永安市、清流县、大田县、三元区、明溪县、将乐县、宁化县)
广西壮族自治区
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
深圳市(罗湖区、南山区、龙岗区、盐田区、坪山区、光明区、宝安区、龙华区、福田区)
怀化市(芷江侗族自治县、辰溪县、鹤城区、新晃侗族自治县、溆浦县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县、洪江市、沅陵县、会同县)
晋中市(祁县、介休市、灵石县、榆次区、平遥县、榆社县、和顺县、昔阳县、左权县、寿阳县、太谷区)
安康市(平利县、石泉县、旬阳市、镇坪县、白河县、岚皋县、紫阳县、宁陕县、汉阴县、汉滨区)
七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)
保定市(满城区、清苑区、涞源县、唐县、莲池区、蠡县、顺平县、高碑店市、竞秀区、涿州市、定州市、高阳县、望都县、博野县、涞水县、曲阳县、易县、安新县、安国市、徐水区、定兴县、雄县、阜平县、容城县)
白银市(景泰县、平川区、白银区、靖远县、会宁县)
德州市(陵城区、乐陵市、平原县、禹城市、庆云县、夏津县、武城县、临邑县、齐河县、德城区、宁津县)
太原市(阳曲县、小店区、杏花岭区、万柏林区、娄烦县、迎泽区、清徐县、晋源区、尖草坪区、古交市)
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营口市(站前区、老边区、盖州市、鲅鱼圈区、大石桥市、西市区)
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沧州市(任丘市、新华区、运河区、河间市、青县、肃宁县、南皮县、献县、沧县、海兴县、孟村回族自治县、东光县、吴桥县、黄骅市、盐山县、泊头市)
黔南布依族苗族自治州(福泉市、惠水县、荔波县、长顺县、龙里县、三都水族自治县、瓮安县、独山县、罗甸县、平塘县、贵定县、都匀市)
宣城市(泾县、郎溪县、旌德县、宁国市、宣州区、绩溪县、广德市)
贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、八步区、钟山县、平桂区)
徐州市(鼓楼区、丰县、邳州市、睢宁县、沛县、新沂市、贾汪区、铜山区、云龙区、泉山区)
阿里地区(革吉县、措勤县、噶尔县、札达县、改则县、普兰县、日土县)
淮北市(濉溪县、相山区、杜集区、烈山区)
南充市(营山县、阆中市、高坪区、蓬安县、嘉陵区、仪陇县、西充县、顺庆区、南部县)
益阳市(安化县、桃江县、南县、赫山区、沅江市、资阳区)
攀枝花市(盐边县、仁和区、东区、米易县、西区)
新余市(分宜县、渝水区)
赤峰市(巴林左旗、克什克腾旗、红山区、敖汉旗、林西县、巴林右旗、松山区、喀喇沁旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、元宝山区)
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嘉峪关市
焦作市(武陟县、孟州市、温县、解放区、中站区、修武县、马村区、沁阳市、山阳区、博爱县)
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宝鸡市(渭滨区、凤县、凤翔区、岐山县、陈仓区、千阳县、眉县、金台区、陇县、麟游县、太白县、扶风县)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、杂多县、称多县、玉树市、治多县、囊谦县)
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怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
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转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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