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焦作市(博爱县、武陟县、孟州市、山阳区、温县、中站区、解放区、沁阳市、修武县、马村区)

广元市(旺苍县、苍溪县、利州区、朝天区、昭化区、剑阁县、青川县)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)

邵阳市(邵东市、新宁县、邵阳县、绥宁县、武冈市、洞口县、新邵县、大祥区、城步苗族自治县、隆回县、双清区、北塔区)  乌兰察布市(四子王旗、丰镇市、兴和县、察哈尔右翼后旗、商都县、集宁区、凉城县、卓资县、察哈尔右翼中旗、化德县、察哈尔右翼前旗)

德州市(德城区、禹城市、乐陵市、武城县、陵城区、宁津县、临邑县、平原县、齐河县、庆云县、夏津县)

大庆市(红岗区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、萨尔图区、大同区、林甸县、龙凤区、肇州县)

朝阳市(龙城区、朝阳县、凌源市、双塔区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市)盐城市(盐都区、响水县、射阳县、大丰区、阜宁县、东台市、亭湖区、建湖县、滨海县)

荆州市(沙市区、江陵县、松滋市、洪湖市、石首市、公安县、监利市、荆州区)  贵阳市(南明区、花溪区、云岩区、观山湖区、开阳县、乌当区、白云区、息烽县、修文县、清镇市)

渭南市(澄城县、白水县、华州区、合阳县、富平县、韩城市、临渭区、潼关县、华阴市、大荔县、蒲城县)

滨州市(阳信县、惠民县、博兴县、沾化区、邹平市、滨城区、无棣县)

广州市(白云区、越秀区、黄埔区、花都区、番禺区、增城区、海珠区、荔湾区、天河区、从化区、南沙区)

锦州市(黑山县、太和区、凌河区、北镇市、凌海市、古塔区、义县)

遂宁市(蓬溪县、船山区、大英县、射洪市、安居区)

蚌埠市(怀远县、五河县、禹会区、蚌山区、淮上区、龙子湖区、固镇县)

唐山市(迁安市、滦州市、古冶区、曹妃甸区、迁西县、滦南县、路北区、开平区、遵化市、玉田县、丰南区、乐亭县、路南区、丰润区)

和田地区(皮山县、和田市、于田县、策勒县、墨玉县、民丰县、洛浦县、和田县)

岳阳市(临湘市、湘阴县、岳阳楼区、平江县、云溪区、君山区、汨罗市、岳阳县、华容县)

淮南市(谢家集区、寿县、田家庵区、八公山区、凤台县、潘集区、大通区)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、都兰县、德令哈市、天峻县、格尔木市)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

青岛市(李沧区、莱西市、黄岛区、崂山区、城阳区、市南区、市北区、胶州市、平度市、即墨区)

怀化市(溆浦县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、辰溪县、会同县、洪江市、沅陵县、鹤城区)

十堰市(郧阳区、竹山县、郧西县、茅箭区、张湾区、房县、丹江口市、竹溪县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

东莞市

东营市(垦利区、利津县、广饶县、河口区、东营区)

日照市(莒县、东港区、岚山区、五莲县)

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许昌市(建安区、魏都区、鄢陵县、襄城县、禹州市、长葛市)

达州市(大竹县、通川区、达川区、开江县、宣汉县、万源市、渠县)

北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)

七台河市(勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区)  德阳市(旌阳区、绵竹市、什邡市、广汉市、中江县、罗江区)

上海市(黄浦区、青浦区、崇明区、松江区、普陀区、宝山区、杨浦区、徐汇区、长宁区、嘉定区、闵行区、虹口区、浦东新区、金山区、静安区、奉贤区)

龙岩市(新罗区、漳平市、连城县、长汀县、永定区、武平县、上杭县)

六安市(裕安区、舒城县、霍山县、金寨县、叶集区、霍邱县、金安区)邢台市(南宫市、隆尧县、襄都区、临城县、柏乡县、任泽区、宁晋县、广宗县、巨鹿县、威县、新河县、南和区、平乡县、沙河市、临西县、信都区、清河县、内丘县)

衡水市(桃城区、饶阳县、冀州区、安平县、故城县、深州市、景县、武邑县、枣强县、武强县、阜城县)  铁岭市(开原市、银州区、昌图县、铁岭县、清河区、西丰县、调兵山市)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、独山子区、克拉玛依区)

周口市(西华县、沈丘县、商水县、太康县、郸城县、川汇区、扶沟县、项城市、淮阳区、鹿邑县)

苏州市(吴江区、昆山市、相城区、太仓市、张家港市、姑苏区、常熟市、吴中区、虎丘区)鹤壁市(淇滨区、山城区、浚县、淇县、鹤山区)

南昌市(进贤县、新建区、青山湖区、南昌县、红谷滩区、安义县、东湖区、青云谱区、西湖区)

衢州市(常山县、衢江区、开化县、柯城区、龙游县、江山市)

台州市(三门县、黄岩区、天台县、仙居县、临海市、路桥区、温岭市、椒江区、玉环市)

咸阳市(三原县、武功县、永寿县、淳化县、秦都区、长武县、礼泉县、兴平市、彬州市、渭城区、乾县、旬邑县、泾阳县、杨陵区)

昆明市(富民县、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、官渡区、五华区、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、晋宁区、安宁市、西山区、东川区、宜良县、石林彝族自治县、盘龙区)

牡丹江市(东安区、林口县、阳明区、东宁市、西安区、穆棱市、海林市、宁安市、爱民区、绥芬河市)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

金昌市(金川区、永昌县)

常德市(澧县、桃源县、安乡县、鼎城区、武陵区、津市市、汉寿县、石门县、临澧县)

齐齐哈尔市(泰来县、碾子山区、富裕县、建华区、讷河市、昂昂溪区、富拉尔基区、龙江县、龙沙区、拜泉县、克东县、克山县、梅里斯达斡尔族区、依安县、铁锋区、甘南县)

汕尾市(海丰县、陆河县、陆丰市、城区)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、宣恩县、巴东县、利川市、咸丰县、建始县、恩施市、来凤县)

济南市(莱芜区、长清区、天桥区、章丘区、商河县、槐荫区、市中区、历城区、济阳区、历下区、钢城区、平阴县)

淄博市(博山区、淄川区、周村区、沂源县、桓台县、张店区、临淄区、高青县)

漳州市(长泰区、漳浦县、龙海区、诏安县、云霄县、东山县、龙文区、华安县、南靖县、芗城区、平和县)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、雷山县、天柱县、榕江县、从江县、黄平县、麻江县、施秉县、黎平县、剑河县、镇远县、岑巩县、凯里市、台江县、丹寨县、三穗县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）