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漯河市(郾城区、舞阳县、召陵区、临颍县、源汇区)

绵阳市(梓潼县、游仙区、江油市、安州区、北川羌族自治县、平武县、盐亭县、涪城区、三台县)

淮安市(淮阴区、涟水县、淮安区、盱眙县、洪泽区、金湖县、清江浦区)

咸宁市(咸安区、通城县、赤壁市、通山县、崇阳县、嘉鱼县)  贵港市(覃塘区、平南县、港南区、港北区、桂平市)

郑州市(惠济区、新郑市、中原区、上街区、二七区、管城回族区、登封市、中牟县、荥阳市、金水区、巩义市、新密市)

黄冈市(团风县、红安县、浠水县、黄梅县、黄州区、英山县、武穴市、麻城市、罗田县、蕲春县)

云浮市(新兴县、罗定市、云城区、郁南县、云安区)渭南市(华阴市、华州区、临渭区、白水县、富平县、合阳县、韩城市、潼关县、澄城县、蒲城县、大荔县)

洛阳市(汝阳县、伊川县、宜阳县、孟津区、嵩县、洛龙区、西工区、洛宁县、栾川县、老城区、瀍河回族区、偃师区、新安县、涧西区)  张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)

聊城市(东昌府区、阳谷县、东阿县、莘县、临清市、茌平区、冠县、高唐县)

营口市(老边区、站前区、西市区、鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市)

商洛市(洛南县、镇安县、山阳县、柞水县、丹凤县、商州区、商南县)

大理白族自治州(永平县、洱源县、剑川县、鹤庆县、宾川县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、祥云县、大理市、南涧彝族自治县、弥渡县、云龙县)

吉林市(桦甸市、蛟河市、船营区、磐石市、昌邑区、舒兰市、永吉县、龙潭区、丰满区)

阿坝藏族羌族自治州(松潘县、小金县、汶川县、马尔康市、茂县、若尔盖县、九寨沟县、金川县、壤塘县、阿坝县、黑水县、理县、红原县)

青岛市(即墨区、平度市、黄岛区、李沧区、市南区、胶州市、城阳区、市北区、莱西市、崂山区)

丽江市(古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县)

庆阳市(合水县、环县、正宁县、宁县、西峰区、庆城县、镇原县、华池县)

宁波市(余姚市、江北区、慈溪市、奉化区、海曙区、象山县、北仑区、宁海县、镇海区、鄞州区)

大连市(金州区、中山区、庄河市、西岗区、旅顺口区、长海县、甘井子区、沙河口区、瓦房店市、普兰店区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

山南市(措美县、洛扎县、错那市、浪卡子县、琼结县、扎囊县、乃东区、加查县、曲松县、桑日县、隆子县、贡嘎县)

吴忠市(盐池县、红寺堡区、同心县、利通区、青铜峡市)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、龙里县、荔波县、惠水县、都匀市、独山县、瓮安县、三都水族自治县、平塘县、罗甸县、福泉市、贵定县)

塔城地区(乌苏市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、额敏县、塔城市、托里县)

烟台市(芝罘区、莱阳市、蓬莱区、龙口市、海阳市、栖霞市、招远市、莱州市、牟平区、莱山区、福山区)

台州市(仙居县、玉环市、黄岩区、路桥区、温岭市、临海市、三门县、天台县、椒江区)

清远市(连南瑶族自治县、佛冈县、清新区、英德市、连州市、清城区、连山壮族瑶族自治县、阳山县)

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淮南市(大通区、谢家集区、凤台县、寿县、田家庵区、八公山区、潘集区)

定西市(通渭县、临洮县、岷县、渭源县、安定区、陇西县、漳县)

黔东南苗族侗族自治州(黄平县、雷山县、剑河县、丹寨县、榕江县、三穗县、从江县、黎平县、天柱县、施秉县、镇远县、岑巩县、凯里市、麻江县、台江县、锦屏县)

眉山市(丹棱县、青神县、东坡区、洪雅县、仁寿县、彭山区)  西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

临沂市(河东区、兰陵县、蒙阴县、罗庄区、莒南县、郯城县、平邑县、沂水县、费县、兰山区、临沭县、沂南县)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、鹤城区、芷江侗族自治县、溆浦县、洪江市、沅陵县、辰溪县、中方县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、通道侗族自治县)

北京市(石景山区、海淀区、密云区、房山区、东城区、丰台区、通州区、朝阳区、门头沟区、昌平区、顺义区、怀柔区、大兴区、平谷区、西城区、延庆区)丹东市(凤城市、振安区、振兴区、宽甸满族自治县、东港市、元宝区)

葫芦岛市(南票区、绥中县、兴城市、龙港区、连山区、建昌县)  上海市(青浦区、杨浦区、闵行区、嘉定区、宝山区、普陀区、金山区、黄浦区、浦东新区、崇明区、徐汇区、松江区、长宁区、奉贤区、静安区、虹口区)

内江市(威远县、资中县、市中区、隆昌市、东兴区)

宁德市(寿宁县、霞浦县、柘荣县、屏南县、福鼎市、周宁县、福安市、古田县、蕉城区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)襄阳市(老河口市、谷城县、襄城区、南漳县、保康县、樊城区、枣阳市、宜城市、襄州区)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

重庆市(沙坪坝区、大渡口区、江北区、武隆区、潼南区、忠县、黔江区、铜梁区、秀山土家族苗族自治县、奉节县、涪陵区、丰都县、彭水苗族土家族自治县、北碚区、开州区、长寿区、酉阳土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、渝北区、合川区、城口县、九龙坡区、南岸区、巫山县、荣昌区、巫溪县、江津区、垫江县、梁平区、南川区、万州区、渝中区、永川区、璧山区、巴南区、大足区、綦江区、云阳县)

阜阳市(界首市、太和县、临泉县、阜南县、颍泉区、颍上县、颍东区、颍州区)

遂宁市(大英县、船山区、射洪市、安居区、蓬溪县)

阳泉市(盂县、城区、矿区、郊区、平定县)

武汉市(江汉区、新洲区、江夏区、黄陂区、硚口区、江岸区、武昌区、蔡甸区、汉南区、汉阳区、洪山区、青山区、东西湖区)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

贺州市(八步区、昭平县、钟山县、平桂区、富川瑶族自治县)

河池市(环江毛南族自治县、宜州区、罗城仫佬族自治县、金城江区、凤山县、东兰县、天峨县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、大化瑶族自治县)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、尼勒克县、特克斯县、新源县、伊宁市、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、霍城县、巩留县、昭苏县)

临汾市(曲沃县、蒲县、洪洞县、襄汾县、吉县、霍州市、浮山县、翼城县、侯马市、大宁县、隰县、永和县、尧都区、汾西县、乡宁县、古县、安泽县)

固原市(泾源县、彭阳县、西吉县、隆德县、原州区)

泉州市(安溪县、泉港区、惠安县、丰泽区、晋江市、石狮市、鲤城区、永春县、德化县、洛江区、金门县、南安市)

济南市(长清区、槐荫区、莱芜区、钢城区、天桥区、平阴县、商河县、章丘区、济阳区、市中区、历下区、历城区)

韶关市(翁源县、新丰县、曲江区、南雄市、始兴县、乐昌市、浈江区、武江区、乳源瑶族自治县、仁化县)

南平市(政和县、松溪县、武夷山市、顺昌县、建瓯市、建阳区、光泽县、邵武市、浦城县、延平区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）