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宜宾市(翠屏区、南溪区、珙县、长宁县、兴文县、叙州区、高县、屏山县、筠连县、江安县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、盈江县、陇川县、芒市)

百色市(右江区、田阳区、靖西市、田东县、德保县、隆林各族自治县、乐业县、田林县、平果市、凌云县、那坡县、西林县)

温州市(洞头区、文成县、乐清市、龙港市、永嘉县、泰顺县、平阳县、苍南县、龙湾区、瑞安市、瓯海区、鹿城区)  钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

菏泽市(成武县、东明县、定陶区、郓城县、单县、牡丹区、鄄城县、巨野县、曹县)

新乡市(牧野区、新乡县、凤泉区、长垣市、封丘县、卫滨区、辉县市、获嘉县、原阳县、红旗区、卫辉市、延津县)

湛江市(廉江市、徐闻县、霞山区、雷州市、赤坎区、麻章区、遂溪县、吴川市、坡头区)  朝阳市(朝阳县、双塔区、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、凌源市、北票市)

青岛市(李沧区、胶州市、莱西市、城阳区、即墨区、崂山区、黄岛区、市北区、市南区、平度市)

永州市(新田县、东安县、江永县、江华瑶族自治县、宁远县、冷水滩区、祁阳市、零陵区、双牌县、道县、蓝山县)

晋城市(高平市、城区、阳城县、泽州县、陵川县、沁水县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

无锡市(新吴区、锡山区、滨湖区、江阴市、宜兴市、梁溪区、惠山区)

林芝市(察隅县、工布江达县、墨脱县、朗县、波密县、巴宜区、米林市)

荆州市(荆州区、公安县、石首市、江陵县、洪湖市、监利市、松滋市、沙市区)

安康市(旬阳市、汉滨区、石泉县、平利县、汉阴县、白河县、岚皋县、紫阳县、镇坪县、宁陕县)

渭南市(澄城县、华州区、蒲城县、潼关县、合阳县、临渭区、大荔县、富平县、白水县、华阴市、韩城市)

和田地区(和田县、皮山县、墨玉县、于田县、和田市、民丰县、洛浦县、策勒县)

六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)

聊城市(茌平区、东昌府区、冠县、莘县、东阿县、临清市、高唐县、阳谷县)

固原市(原州区、泾源县、彭阳县、西吉县、隆德县)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、天柱县、剑河县、三穗县、黄平县、锦屏县、从江县、施秉县、台江县、岑巩县、麻江县、雷山县、榕江县、凯里市、丹寨县、黎平县)

吕梁市(交城县、文水县、兴县、中阳县、汾阳市、石楼县、岚县、离石区、柳林县、孝义市、临县、交口县、方山县)

阿克苏地区(阿克苏市、温宿县、阿瓦提县、拜城县、柯坪县、乌什县、新和县、沙雅县、库车市)

衡水市(饶阳县、武强县、阜城县、故城县、安平县、武邑县、桃城区、冀州区、深州市、枣强县、景县)

宜昌市(西陵区、伍家岗区、兴山县、远安县、枝江市、当阳市、夷陵区、秭归县、长阳土家族自治县、点军区、猇亭区、五峰土家族自治县、宜都市)

荆门市(掇刀区、东宝区、钟祥市、京山市、沙洋县)

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乌兰察布市(商都县、集宁区、卓资县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、凉城县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、化德县、丰镇市、兴和县)

阿里地区(普兰县、日土县、改则县、措勤县、札达县、噶尔县、革吉县)

伊春市(金林区、伊美区、友好区、铁力市、乌翠区、丰林县、汤旺县、南岔县、嘉荫县、大箐山县)

松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、乾安县)  深圳市(龙岗区、南山区、福田区、宝安区、罗湖区、坪山区、光明区、龙华区、盐田区)

阜新市(新邱区、太平区、细河区、彰武县、海州区、清河门区、阜新蒙古族自治县)

北京市(通州区、石景山区、怀柔区、东城区、西城区、顺义区、密云区、大兴区、昌平区、平谷区、朝阳区、房山区、门头沟区、延庆区、海淀区、丰台区)

萍乡市(莲花县、安源区、上栗县、芦溪县、湘东区)南昌市(西湖区、东湖区、青云谱区、安义县、进贤县、南昌县、红谷滩区、新建区、青山湖区)

盐城市(东台市、射阳县、滨海县、亭湖区、盐都区、响水县、大丰区、阜宁县、建湖县)  承德市(平泉市、鹰手营子矿区、兴隆县、丰宁满族自治县、双滦区、双桥区、承德县、滦平县、隆化县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县)

池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)

白银市(景泰县、白银区、平川区、靖远县、会宁县)

日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)衢州市(柯城区、龙游县、衢江区、开化县、江山市、常山县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿图什市、阿合奇县)

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龙岩市(武平县、漳平市、永定区、连城县、新罗区、上杭县、长汀县)

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漳州市(龙海区、云霄县、漳浦县、诏安县、长泰区、东山县、南靖县、龙文区、华安县、芗城区、平和县)

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果洛藏族自治州(久治县、达日县、班玛县、玛多县、甘德县、玛沁县)

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专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

转自：北京日报客户端

以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

来源：新华社