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新乡市(获嘉县、卫辉市、凤泉区、辉县市、新乡县、原阳县、卫滨区、红旗区、长垣市、延津县、封丘县、牧野区)
海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)
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苏州市(太仓市、吴江区、常熟市、吴中区、姑苏区、虎丘区、昆山市、张家港市、相城区)
广西壮族自治区
宜宾市(珙县、叙州区、南溪区、筠连县、高县、屏山县、兴文县、江安县、翠屏区、长宁县)
南昌市(青山湖区、红谷滩区、青云谱区、西湖区、东湖区、南昌县、新建区、安义县、进贤县)
乐山市(犍为县、沙湾区、市中区、马边彝族自治县、井研县、峨边彝族自治县、峨眉山市、五通桥区、夹江县、金口河区、沐川县)
宿迁市(宿城区、沭阳县、泗阳县、宿豫区、泗洪县)
潍坊市(寿光市、坊子区、青州市、寒亭区、奎文区、安丘市、昌乐县、诸城市、昌邑市、潍城区、临朐县、高密市)
驻马店市(遂平县、正阳县、确山县、汝南县、驿城区、新蔡县、平舆县、上蔡县、西平县、泌阳县)
广州市(南沙区、从化区、海珠区、白云区、番禺区、越秀区、花都区、黄埔区、荔湾区、增城区、天河区)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
聊城市(莘县、茌平区、阳谷县、临清市、冠县、东昌府区、高唐县、东阿县)
攀枝花市(仁和区、米易县、西区、东区、盐边县)
金华市(磐安县、金东区、兰溪市、东阳市、武义县、永康市、义乌市、婺城区、浦江县)
宣城市(绩溪县、旌德县、泾县、宣州区、郎溪县、宁国市、广德市)
郑州市(中牟县、惠济区、上街区、巩义市、管城回族区、荥阳市、登封市、中原区、新密市、金水区、新郑市、二七区)
江门市(江海区、新会区、蓬江区、开平市、鹤山市、恩平市、台山市)
宁夏回族自治区
盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)
铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)
长春市(双阳区、公主岭市、二道区、德惠市、南关区、农安县、朝阳区、榆树市、绿园区、宽城区、九台区)
朔州市(应县、怀仁市、山阴县、右玉县、朔城区、平鲁区)
泸州市(龙马潭区、合江县、叙永县、江阳区、泸县、古蔺县、纳溪区)
吉安市(遂川县、万安县、泰和县、吉州区、吉安县、新干县、峡江县、青原区、永丰县、安福县、永新县、井冈山市、吉水县)
惠州市(龙门县、惠东县、惠城区、博罗县、惠阳区)
周口市(郸城县、鹿邑县、西华县、扶沟县、淮阳区、项城市、川汇区、商水县、沈丘县、太康县)
汕尾市(陆丰市、陆河县、城区、海丰县)
商丘市(睢县、民权县、夏邑县、梁园区、柘城县、宁陵县、永城市、虞城县、睢阳区)
福州市(鼓楼区、罗源县、晋安区、闽清县、永泰县、仓山区、连江县、长乐区、马尾区、平潭县、福清市、闽侯县、台江区)
延安市(甘泉县、宜川县、宝塔区、富县、黄龙县、吴起县、延长县、延川县、志丹县、安塞区、黄陵县、子长市、洛川县)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
宜昌市(宜都市、长阳土家族自治县、猇亭区、当阳市、西陵区、点军区、夷陵区、远安县、秭归县、兴山县、伍家岗区、五峰土家族自治县、枝江市)
曲靖市(麒麟区、陆良县、宣威市、富源县、沾益区、马龙区、罗平县、师宗县、会泽县)
唐山市(迁安市、古冶区、遵化市、滦南县、丰润区、丰南区、路北区、开平区、滦州市、路南区、曹妃甸区、迁西县、玉田县、乐亭县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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