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怀化市(靖州苗族侗族自治县、鹤城区、芷江侗族自治县、洪江市、通道侗族自治县、辰溪县、麻阳苗族自治县、中方县、溆浦县、会同县、新晃侗族自治县、沅陵县)

日喀则市(吉隆县、岗巴县、谢通门县、仁布县、拉孜县、定结县、聂拉木县、康马县、桑珠孜区、萨迦县、亚东县、仲巴县、定日县、昂仁县、江孜县、萨嘎县、白朗县、南木林县)

临汾市(翼城县、隰县、浮山县、曲沃县、尧都区、乡宁县、大宁县、古县、襄汾县、侯马市、洪洞县、吉县、永和县、蒲县、安泽县、汾西县、霍州市)  临沂市(临沭县、沂水县、河东区、平邑县、莒南县、兰陵县、兰山区、蒙阴县、郯城县、沂南县、费县、罗庄区)

铜仁市(思南县、江口县、万山区、碧江区、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、石阡县、德江县、沿河土家族自治县)

西藏自治区

三明市(沙县区、大田县、建宁县、三元区、明溪县、将乐县、清流县、泰宁县、宁化县、永安市、尤溪县)玉溪市(易门县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、通海县、江川区)

福州市(马尾区、闽侯县、福清市、连江县、平潭县、仓山区、台江区、鼓楼区、长乐区、晋安区、罗源县、永泰县、闽清县)  邵阳市(邵东市、新宁县、城步苗族自治县、新邵县、邵阳县、绥宁县、北塔区、双清区、洞口县、隆回县、大祥区、武冈市)

伊春市(伊美区、大箐山县、丰林县、金林区、铁力市、乌翠区、南岔县、嘉荫县、友好区、汤旺县)

连云港市(赣榆区、东海县、连云区、灌南县、海州区、灌云县)

三门峡市(灵宝市、湖滨区、陕州区、义马市、卢氏县、渑池县)

乐山市(金口河区、马边彝族自治县、峨眉山市、夹江县、五通桥区、沐川县、犍为县、峨边彝族自治县、市中区、井研县、沙湾区)

四平市(梨树县、铁西区、双辽市、伊通满族自治县、铁东区)

泸州市(古蔺县、合江县、龙马潭区、叙永县、江阳区、纳溪区、泸县)

池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)

焦作市(解放区、中站区、山阳区、博爱县、温县、马村区、武陟县、孟州市、沁阳市、修武县)

辽源市(东辽县、东丰县、龙山区、西安区)

果洛藏族自治州(久治县、班玛县、甘德县、达日县、玛多县、玛沁县)

兰州市(红古区、城关区、西固区、皋兰县、七里河区、安宁区、榆中县、永登县)

锦州市(义县、太和区、黑山县、北镇市、凌海市、凌河区、古塔区)

清远市(佛冈县、连山壮族瑶族自治县、清新区、英德市、阳山县、连州市、连南瑶族自治县、清城区)

株洲市(炎陵县、石峰区、渌口区、天元区、醴陵市、荷塘区、芦淞区、茶陵县、攸县)

丹东市(凤城市、宽甸满族自治县、东港市、元宝区、振兴区、振安区)

娄底市(双峰县、涟源市、冷水江市、新化县、娄星区)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、巴东县、来凤县、利川市、鹤峰县、咸丰县、建始县、恩施市)

新疆维吾尔自治区

张家口市(阳原县、赤城县、怀来县、蔚县、宣化区、康保县、桥东区、涿鹿县、下花园区、张北县、沽源县、尚义县、万全区、桥西区、怀安县、崇礼区)

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铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)

武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)

重庆市(沙坪坝区、南岸区、秀山土家族苗族自治县、巫山县、荣昌区、巴南区、潼南区、彭水苗族土家族自治县、开州区、北碚区、大足区、合川区、渝北区、涪陵区、大渡口区、铜梁区、永川区、渝中区、江津区、武隆区、丰都县、垫江县、云阳县、石柱土家族自治县、城口县、南川区、奉节县、黔江区、江北区、忠县、巫溪县、梁平区、酉阳土家族苗族自治县、万州区、长寿区、璧山区、綦江区、九龙坡区)

延安市(子长市、黄陵县、富县、吴起县、黄龙县、安塞区、甘泉县、延川县、宜川县、洛川县、延长县、宝塔区、志丹县)  毕节市(大方县、七星关区、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、织金县、金沙县、黔西市)

济南市(市中区、济阳区、槐荫区、历下区、莱芜区、钢城区、历城区、天桥区、长清区、章丘区、平阴县、商河县)

林芝市(波密县、察隅县、米林市、朗县、工布江达县、墨脱县、巴宜区)

宁波市(鄞州区、慈溪市、奉化区、宁海县、北仑区、余姚市、象山县、海曙区、镇海区、江北区)嘉峪关市

吉安市(遂川县、吉州区、吉安县、永丰县、泰和县、井冈山市、青原区、新干县、永新县、峡江县、吉水县、安福县、万安县)  武汉市(硚口区、青山区、江岸区、蔡甸区、武昌区、汉南区、汉阳区、江汉区、洪山区、东西湖区、新洲区、黄陂区、江夏区)

宜昌市(长阳土家族自治县、伍家岗区、猇亭区、当阳市、秭归县、宜都市、点军区、兴山县、远安县、五峰土家族自治县、西陵区、夷陵区、枝江市)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、瑞丽市、盈江县、陇川县)

周口市(太康县、郸城县、项城市、扶沟县、西华县、鹿邑县、淮阳区、沈丘县、商水县、川汇区)韶关市(南雄市、乐昌市、乳源瑶族自治县、曲江区、武江区、仁化县、新丰县、翁源县、浈江区、始兴县)

佳木斯市(抚远市、富锦市、向阳区、汤原县、东风区、郊区、桦南县、桦川县、前进区、同江市)

山南市(琼结县、洛扎县、隆子县、曲松县、加查县、浪卡子县、贡嘎县、扎囊县、乃东区、措美县、错那市、桑日县)

遂宁市(蓬溪县、射洪市、安居区、船山区、大英县)

汕尾市(城区、陆丰市、陆河县、海丰县)

澳门特别行政区

白银市(景泰县、会宁县、平川区、白银区、靖远县)

五指山市(万宁市、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、文昌市、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、临高县、白沙黎族自治县、东方市、定安县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、琼海市)

萍乡市(芦溪县、莲花县、上栗县、安源区、湘东区)

宜春市(铜鼓县、高安市、奉新县、靖安县、樟树市、宜丰县、丰城市、袁州区、上高县、万载县)

郑州市(上街区、新密市、中原区、荥阳市、金水区、中牟县、管城回族区、新郑市、巩义市、二七区、登封市、惠济区)

鄂尔多斯市(康巴什区、准格尔旗、鄂托克前旗、东胜区、达拉特旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、乌审旗、杭锦旗)

安康市(汉阴县、宁陕县、岚皋县、镇坪县、石泉县、平利县、旬阳市、白河县、紫阳县、汉滨区)

眉山市(青神县、东坡区、彭山区、洪雅县、丹棱县、仁寿县)

衡阳市(衡南县、石鼓区、南岳区、耒阳市、祁东县、珠晖区、蒸湘区、衡阳县、衡东县、雁峰区、常宁市、衡山县)

达州市(渠县、宣汉县、通川区、万源市、开江县、达川区、大竹县)

黔南布依族苗族自治州(都匀市、罗甸县、瓮安县、福泉市、三都水族自治县、独山县、平塘县、长顺县、惠水县、荔波县、贵定县、龙里县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。