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合肥市(长丰县、巢湖市、庐江县、肥西县、庐阳区、包河区、肥东县、蜀山区、瑶海区)

保定市(唐县、涞水县、高碑店市、安新县、蠡县、涿州市、定州市、清苑区、莲池区、高阳县、安国市、容城县、徐水区、雄县、曲阳县、望都县、满城区、顺平县、易县、阜平县、定兴县、博野县、涞源县、竞秀区)

晋中市(太谷区、和顺县、平遥县、祁县、寿阳县、灵石县、榆次区、介休市、昔阳县、榆社县、左权县)

鹤壁市(鹤山区、淇县、浚县、山城区、淇滨区)  阿坝藏族羌族自治州(茂县、松潘县、若尔盖县、黑水县、金川县、理县、阿坝县、九寨沟县、汶川县、红原县、马尔康市、小金县、壤塘县)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)

宜昌市(点军区、五峰土家族自治县、西陵区、枝江市、秭归县、当阳市、兴山县、远安县、夷陵区、猇亭区、长阳土家族自治县、宜都市、伍家岗区)

安庆市(迎江区、宿松县、大观区、岳西县、宜秀区、潜山市、望江县、太湖县、怀宁县、桐城市)

潍坊市(诸城市、昌乐县、昌邑市、寒亭区、青州市、安丘市、临朐县、坊子区、高密市、潍城区、奎文区、寿光市)  乐山市(沐川县、夹江县、五通桥区、金口河区、井研县、市中区、犍为县、马边彝族自治县、峨眉山市、沙湾区、峨边彝族自治县)

秦皇岛市(海港区、山海关区、卢龙县、昌黎县、青龙满族自治县、北戴河区、抚宁区)

汉中市(宁强县、佛坪县、南郑区、镇巴县、洋县、汉台区、略阳县、勉县、城固县、留坝县、西乡县)

果洛藏族自治州(甘德县、久治县、达日县、班玛县、玛多县、玛沁县)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、镶黄旗、太仆寺旗、正蓝旗、正镶白旗、多伦县)

遂宁市(安居区、蓬溪县、大英县、射洪市、船山区)

南阳市(西峡县、宛城区、内乡县、唐河县、方城县、社旗县、邓州市、卧龙区、桐柏县、南召县、镇平县、淅川县、新野县)

宿州市(泗县、砀山县、灵璧县、萧县、埇桥区)

随州市(曾都区、随县、广水市)

盐城市(阜宁县、建湖县、盐都区、东台市、亭湖区、射阳县、滨海县、大丰区、响水县)

新余市(渝水区、分宜县)

阜新市(清河门区、新邱区、太平区、细河区、阜新蒙古族自治县、海州区、彰武县)

钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)

惠州市(惠城区、龙门县、惠阳区、惠东县、博罗县)

玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、治多县、曲麻莱县、囊谦县、称多县)

眉山市(丹棱县、仁寿县、青神县、东坡区、洪雅县、彭山区)

济源市

葫芦岛市(建昌县、兴城市、南票区、绥中县、连山区、龙港区)

嘉峪关市

云浮市(新兴县、郁南县、罗定市、云安区、云城区)

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长春市(农安县、宽城区、朝阳区、榆树市、公主岭市、二道区、南关区、双阳区、九台区、绿园区、德惠市)

七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)

广元市(朝天区、昭化区、剑阁县、青川县、旺苍县、利州区、苍溪县)

深圳市(宝安区、坪山区、光明区、罗湖区、盐田区、龙华区、福田区、龙岗区、南山区)  内江市(市中区、资中县、威远县、东兴区、隆昌市)

石河子市(双河市、图木舒克市、阿拉尔市、铁门关市、胡杨河市、北屯市、可克达拉市、五家渠市、新星市、昆玉市、白杨市)

贵港市(港北区、平南县、桂平市、覃塘区、港南区)

楚雄彝族自治州(南华县、永仁县、双柏县、武定县、大姚县、楚雄市、姚安县、禄丰市、元谋县、牟定县)黔东南苗族侗族自治州(施秉县、台江县、天柱县、凯里市、丹寨县、岑巩县、三穗县、黄平县、剑河县、黎平县、从江县、镇远县、雷山县、锦屏县、榕江县、麻江县)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、保靖县、凤凰县、吉首市、花垣县、泸溪县、龙山县、永顺县)  南京市(高淳区、浦口区、玄武区、六合区、秦淮区、雨花台区、栖霞区、建邺区、江宁区、鼓楼区、溧水区)

太原市(清徐县、阳曲县、迎泽区、万柏林区、小店区、杏花岭区、娄烦县、尖草坪区、古交市、晋源区)

沧州市(运河区、河间市、青县、南皮县、盐山县、泊头市、吴桥县、东光县、沧县、黄骅市、任丘市、孟村回族自治县、献县、新华区、海兴县、肃宁县)

五指山市(临高县、万宁市、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、文昌市、乐东黎族自治县、澄迈县、东方市、琼海市、屯昌县)辽阳市(辽阳县、灯塔市、文圣区、弓长岭区、太子河区、白塔区、宏伟区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)

延安市(甘泉县、延川县、子长市、黄陵县、志丹县、黄龙县、宝塔区、延长县、宜川县、吴起县、富县、安塞区、洛川县)

芜湖市(湾沚区、弋江区、繁昌区、镜湖区、鸠江区、无为市、南陵县)

阳泉市(城区、平定县、矿区、盂县、郊区)

黄石市(铁山区、下陆区、大冶市、阳新县、黄石港区、西塞山区)

海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)

台州市(路桥区、仙居县、天台县、玉环市、黄岩区、三门县、椒江区、临海市、温岭市)

韶关市(乐昌市、乳源瑶族自治县、浈江区、曲江区、仁化县、新丰县、翁源县、武江区、始兴县、南雄市)

普洱市(西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

南昌市(红谷滩区、进贤县、西湖区、青云谱区、青山湖区、新建区、东湖区、南昌县、安义县)

青岛市(胶州市、市南区、市北区、即墨区、黄岛区、崂山区、平度市、城阳区、莱西市、李沧区)

肇庆市(封开县、广宁县、鼎湖区、怀集县、德庆县、端州区、四会市、高要区)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

荆门市(京山市、东宝区、钟祥市、掇刀区、沙洋县)

淮南市(寿县、谢家集区、大通区、凤台县、潘集区、八公山区、田家庵区)

崇左市(天等县、龙州县、凭祥市、扶绥县、江州区、宁明县、大新县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）