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贵港市(港南区、覃塘区、港北区、平南县、桂平市)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)

芜湖市(湾沚区、鸠江区、南陵县、弋江区、无为市、镜湖区、繁昌区)

上海市(杨浦区、金山区、长宁区、崇明区、奉贤区、浦东新区、宝山区、虹口区、闵行区、嘉定区、静安区、青浦区、徐汇区、松江区、普陀区、黄浦区)  肇庆市(鼎湖区、封开县、怀集县、高要区、德庆县、四会市、端州区、广宁县)

自贡市(富顺县、大安区、自流井区、荣县、沿滩区、贡井区)

西安市(鄠邑区、长安区、临潼区、高陵区、灞桥区、阎良区、新城区、周至县、雁塔区、蓝田县、莲湖区、未央区、碑林区)

长沙市(雨花区、芙蓉区、天心区、望城区、长沙县、宁乡市、开福区、浏阳市、岳麓区)无锡市(惠山区、江阴市、宜兴市、新吴区、滨湖区、梁溪区、锡山区)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、奎屯市、昭苏县、伊宁市、新源县、巩留县、霍尔果斯市、伊宁县、尼勒克县)  锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、正蓝旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、镶黄旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、多伦县、二连浩特市)

海南藏族自治州(同德县、共和县、贵德县、贵南县、兴海县)

那曲市(班戈县、安多县、聂荣县、尼玛县、比如县、色尼区、嘉黎县、索县、巴青县、双湖县、申扎县)

香港特别行政区

平顶山市(新华区、郏县、湛河区、叶县、宝丰县、鲁山县、卫东区、舞钢市、汝州市、石龙区)

本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、南芬区、明山区、桓仁满族自治县、平山区)

贺州市(八步区、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、钟山县)

保定市(定州市、莲池区、定兴县、易县、高阳县、雄县、阜平县、满城区、曲阳县、容城县、望都县、博野县、清苑区、安国市、安新县、顺平县、高碑店市、蠡县、涿州市、涞源县、竞秀区、徐水区、涞水县、唐县)

平凉市(庄浪县、崇信县、崆峒区、泾川县、华亭市、灵台县、静宁县)

海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、海晏县、祁连县)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、海拉尔区、阿荣旗、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、根河市、新巴尔虎右旗、牙克石市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、满洲里市)

通化市(柳河县、梅河口市、辉南县、二道江区、东昌区、集安市、通化县)

南宁市(西乡塘区、江南区、青秀区、上林县、邕宁区、马山县、良庆区、兴宁区、隆安县、宾阳县、武鸣区、横州市)

防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)

安庆市(迎江区、太湖县、潜山市、望江县、桐城市、宿松县、怀宁县、岳西县、大观区、宜秀区)

黄山市(祁门县、歙县、屯溪区、徽州区、休宁县、黟县、黄山区)

丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县)

三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)

乌鲁木齐市(达坂城区、头屯河区、新市区、米东区、天山区、水磨沟区、乌鲁木齐县、沙依巴克区)

延边朝鲜族自治州(图们市、敦化市、汪清县、安图县、龙井市、珲春市、和龙市、延吉市)

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遵义市(道真仡佬族苗族自治县、余庆县、红花岗区、正安县、仁怀市、汇川区、赤水市、播州区、桐梓县、习水县、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、湄潭县)

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莆田市(涵江区、荔城区、城厢区、秀屿区、仙游县)

榆林市(绥德县、府谷县、佳县、定边县、横山区、吴堡县、靖边县、米脂县、清涧县、神木市、子洲县、榆阳区)  朝阳市(朝阳县、双塔区、凌源市、龙城区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县)

玉溪市(红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、华宁县、新平彝族傣族自治县、江川区、易门县、澄江市、通海县)

德州市(乐陵市、宁津县、平原县、德城区、武城县、临邑县、庆云县、禹城市、夏津县、齐河县、陵城区)

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泸州市(龙马潭区、合江县、叙永县、古蔺县、江阳区、泸县、纳溪区)  攀枝花市(东区、西区、米易县、仁和区、盐边县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、格尔木市、茫崖市、都兰县、天峻县)

淄博市(张店区、高青县、临淄区、博山区、淄川区、桓台县、周村区、沂源县)

朔州市(怀仁市、山阴县、朔城区、应县、右玉县、平鲁区)恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、恩施市、巴东县、宣恩县、利川市、建始县、来凤县、咸丰县)

萍乡市(莲花县、芦溪县、湘东区、安源区、上栗县)

上饶市(弋阳县、广丰区、鄱阳县、婺源县、德兴市、广信区、余干县、玉山县、铅山县、横峰县、万年县、信州区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)

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广西壮族自治区

绵阳市(北川羌族自治县、安州区、涪城区、平武县、三台县、游仙区、江油市、梓潼县、盐亭县)

酒泉市(玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、金塔县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、肃州区)

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阜阳市(颍上县、颍州区、临泉县、阜南县、太和县、界首市、颍东区、颍泉区)

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黄冈市(红安县、蕲春县、武穴市、麻城市、英山县、团风县、浠水县、罗田县、黄梅县、黄州区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。